思南电商产业园

• 思南乌江腾龙峡旅游度假区引资12亿打造文旅新地标

  近年来，思南县通过招商引资成功引入12亿元资金，全面推进乌江腾龙峡旅游度假区建设。该项目以生态文旅为核心，整合土司文化、乌江风光及古建筑修复等资源，旨在打造集休闲、观光、商业于一体的综合性旅游目的地。目前，各项工程按计划有序推进，预计整体建成后将显著提升区域旅游竞争力。 一、项目规划与空间布局 乌江腾龙峡旅游度假区总规划面积约3900亩，采用“一核三区”空间结构：“一核”指以兽王山土司民俗文化为核心的度假村，“三区”涵盖腾龙峡自然景区、乌江滨水休闲带及安化街历史文化保护区。项目通过分期开发，兼顾生态保护与文旅融合，其中防洪堤商业街区设计融入土家族建筑风格，与古建筑修复工程形成文化呼应。 二、重点工程进展与特色亮点 1. 兽王山度假村已完成主体建筑框架施工，后续将重点打造土司文化展示馆与民俗体验区； 2. 腾龙峡景区游步道及观景平台建设进度达70%，峡谷索道进入设备安装阶段； 3. 乌江防洪堤商业街区启动首批商户招商，计划引入特色餐饮与非遗工坊； 4. 安化街古建筑修复采用传统工艺，同步配套数字化导览系统。 三、配套与民生协同发展 项目配套的滨江文化广场已竣工开放，旅游交通枢纽完成主体工程。棚户区改造方面，造船厂与机械厂片区优先建设安置房，并预留商业开发空间。此外，思南县通过专项培训计划，引导当地居民参与旅游服务，促进就业与产业联动。 四、区域经济与生态效益展望 项目建成后，预计年接待游客量将突破百万人次，带动餐饮、住宿等上下游产业发展。思南县同步实施乌江流域生态修复工程，确保旅游开发与环境保护平衡。未来，该度假区有望成为黔东北地区文旅融合示范项目，进一步推动武陵山区旅游经济协同发展。

  2025-08-19

• 【思南县招商】2015年思南县政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 2014年政府工作回顾 2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府紧扣主基调主战略，把握总方向总要求，围绕主要目标和重点任务，以“工业投资年、城镇提速年、减贫摘帽年、旅游宣传年、民生改善年、小康推进年”为抓手，全力抓改革扩开放，全力转方式调结构，全力强发展惠民生，各项工作取得新成效，全县经济社会发展呈现出总量提升、速度加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 ——这一年，我们坚持自加压力，奋勇争先，综合实力明显增强。一年来，我们始终坚持协力同心，统筹推进，努力做到目标不变、速度不慢、势头不减，实现了经济社会持续快速发展。全年完成生产总值88.2亿元，增长15.5%；财政总收入完成8.42亿元，增长15.82%；公共财政预算收入4.24亿元，增长26.15%；财政总支出32.89亿元，增长18.17%；全社会固定资产投资172.8亿元；社会消费品零售总额18.17亿元；规模以上工业增加值17.39亿元；存款余额91.98亿元，贷款余额78.72亿元；农村居民人均可支配收入5996元，城镇居民人均可支配收入19666元；城镇新增就业8500人；城镇化率提高了3个百分点。在全省非经济强县预排名中，经济总量排名全省第9位，全市第2位；固定资产投资总量全省第8位，全市第1位；社会消费品零售总额全省第9位，全市第1位；规模以上工业增加值全省第19位，全市第2位；旅游总收入全省第16位，全市第4位。 ——这一年，我们坚持调整结构，优化产业，发展质量不断提升。一年来，我们始终坚持审时度势，迎难而上，强力推进“四化一业”同步发展，产业结构进一步优化。一是工业经济提速发展。县属规模工业企业达74家，亿元以上企业30家。思林电厂、西南水泥等重点企业产值实现历史性突破，福安石材、巨鼎石材、五盛肥业等企业产能稳步提升，重点企业和支柱产业支撑作用明显增强。工业园区建设力度加大，完成园区基础设施建设投资14亿元，产业项目投资38亿元，经济开发区承载能力进一步增强。入园项目突破100个，园区内规模以上工业产值48亿元，带动新增就业1000人以上。二是现代农业提质发展。投入农业基础设施5.6亿元。塘头现代高效农业示范园区、张家寨生态茶产业园区、许家坝高山草原生态畜牧业示范园区建设取得突破。新增“三个万元”工程面积4.21万亩，实现产值4.35亿元；新增农民专业合作社52家，新增农产品加工厂5家，新增家庭农场15家；创建省级龙头企业5家、市级龙头企业30家、县级龙头企业33家，带动农户增收3.02亿元；思南县晨曦生态农业专业合作社被评为全国示范社。农业总产值突破40亿元，粮食作物增加值3.79亿元。三是文化旅游强势发展。成功承办了全市第三届旅游产业发展大会，举办了首届乌江石林文化旅游节，并在“一会一节”期间成功举办了首届全国舞龙邀请赛、首届全市“石林杯”微电影创作大赛等11项系列活动，把这次旅游发展大会办成了一次盛况空前、影响深远、广泛关注、广受赞誉、全民振奋的形象展示会、资源推介会、文化宣传会，开创了文化旅游发展的“思南模式”，创造了“思南速度”，积累了“思南经验”，实现了思南文化旅游业的超常规发展和历史性突破，打造了铜仁“金三角”文化旅游创新区“思南黄金节点”。围绕全市第三届旅发大会，实施旅游景区景点及基础设施项目44个，完成投资10亿元。全年接待游客226万人次，实现旅游收入17.68亿元，增长24.1%。 ——这一年，我们坚持城乡统筹，上下联动，城镇建设实现华丽转身。一年来，我们以承办全市第三届旅发大会和全市第三届小城镇建设大会为契机，着力打造“山水相连、景城相依、产城互动、和谐共融”的优秀滨江山水旅游城市，取得明显成效。一是城镇建设大提速。完成市政基础设施投入11亿元，新建城市道路15公里。温泉大道、乌江大道、中和大道等市政骨干道路建成通车，城北、双龙、邵家桥三个新区建设加快推进，产城、教城、景城一体联动发展模式初步形成。县城建成区面积扩展为25平方公里，中心城区面积达15平方公里。完成房地产开发投资12.35亿元。九天温泉城、兽王山公园、花灯广场对外开放，乌江文化健康产业园、河东民族风情街、盐市街和安化街改造项目快速推进。新增大型超市5家，物流配送中心18个，城市综合服务功能进一步完善。二是城镇管理大提质。启动了城区环卫管理市场化探索，规范了社区责任管理、小区物业管理和楼栋自主管理。组织开展了以“迎旅发、讲文明、树新风”等为主题的“整脏治乱”专项行动，城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱涂乱画、乱丢乱倒等现象得到有效控制。实施“市民文明素质”提升工程，思南市民“开放包容、诚信友善、明礼谦和、热情好客”形象逐步展示。三是城乡面貌大改观。完成城区公共设施改造和绿化、亮化、美化工程投资1.35亿元，建成小公园、小花园50个、广场62000平方米，建成公共停车位3000个，城区绿地率达25%以上。实施特色示范小城镇项目68个，完成投资7.98亿元；塘头镇成功申创为省级示范小城镇，许家坝镇成功申创为市级示范小城镇。组建乡镇规划管理委员会并有序运行。全县39个农村集中建房点建设稳步推进，关中坝息乐溪村、塘头城南新区、长坝龙门村等12个农村集中建房示范点完成建房1209户。合朋溪鱼塘、大坝场尧上、塘头街子等6个村落被录入第三批中国传统村落名录。塘头青杠坝村、大坝场小德浩村等86个小康示范村率先实现小康目标。 ——这一年，我们坚持基础先行，加大投入，加速发展的承载力不断增强。一年来，我们以项目倒逼工作，以发展凝聚人心，高起点规划、高标准建设、高效率推进基础设施建设，促进了思南形象的根本性改变。一是交通建设立体推进。全年实施交通项目227个，完成交通建设投资13.25亿元。启动了203省道思南县城至塘头、304省道大岩关至汪家沟改扩建工程，完成了塘头互通至塘头集镇路基工程、304省道双龙大道至兽王山公园、沙长公路改造、双龙大道等项目，实施了甘溪子码头、雷公门码头、思林大件码头等5个水运码头项目。新建通村水泥路1311.5公里，农村公路通畅率达46.67%，比上年提高16.87个百分点；建成农村渡口40道、乡镇船舶停靠点20个。二是水利建设加快推进。以水利建设“三大会战”为契机，完成水利建设投资4.19亿元，过水湾、枹木寨骨干水源工程项目进展顺利，沙坝水库正式开工。新建和改造灌溉渠道86.5公里，新建农村饮水安全工程59处，解决了5.8万农村居民和1.5万中小学生饮水安全。塘头、许家坝污水处理厂成功试运行，鹦鹉溪、邵家桥、凉水井污水处理厂建设顺利，县城二期污水处理项目获批并开工建设。三是电力和通讯设施不断完善。完成电力投资7863万元，实施了城区电网升级改造一期工程和鹦鹉溪、张家寨、邵家桥等线路改扩建工程，新建和改造输变电线路165公里，实施新城区、经济开发区、教育园区线路建、迁、改工程210公里。完成通讯设施建设投资5.25亿元，新建基站186个，移动4G网络实现全覆盖。

  2025-07-30

• 思南以招商引资为引擎推动大数据与实体经济深度融合

  近年来，思南县通过招商引资与产业培育双轮驱动，积极构建以数据为核心的大数据产业链，推动“大数据+实体经济”深度融合，为区域经济发展注入新动能。通过政策引导、企业转型和园区建设，思南县逐步形成大数据产业生态，有效提升群众获得感。 一、明确发展方向，夯实产业基础 思南县以“突重点、破难点、出亮点”为原则，重点解决大数据产业发展中的关键问题，探索符合本地实际的融合路径。通过优化信息基础设施布局，累计完成投资0.62亿元，软件和信息技术服务业收入达0.185亿元，为实体经济数字化转型提供支撑。 二、政企协同创新，培育标杆项目 思南县推动政用、商用、民用大数据系统研发，支持企业从传统经营向研发生产销售一体化转型。开发的“物联网平台建设及移动互联网管理后台”“车联天下”等应用取得突破，其中“98车数据软件系统”获国家计算机软件著作权认证，并被列为省级大数据与实体经济融合标杆项目，相关企业获评高新技术企业称号。 三、园区集聚效应，激发产业活力 依托“寻苗行动”计划，思南县通过招商引资引入中泽网络有限公司等企业落户电子商务产业园，形成产业集群效应。目前园区已培育7家深度融合型企业，包括4家大数据示范项目企业和1家500万口径规模企业，形成产业链协同发展格局。 四、赋能实体经济，提升融合成效 思南县将大数据技术应用于农业、制造业等领域，通过数据分析优化生产流程和供应链管理。在农产品溯源、智能物流等方面形成典型案例，帮助传统企业降低运营成本20%以上，新增就业岗位300余个，有效促进县域经济高质量发展。 通过系统推进大数据与实体经济深度融合，思南县逐步构建起数字经济发展新格局，为乡村振兴和产业升级提供有力支撑。未来将继续深化技术应用场景，打造更具示范效应的融合创新体系。

  2025-07-28

• 【投资思南县】2017年思南县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月7日在县第十七届人民代表大会第一次会议上） 县委副书记、代理县长席龙海 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，面对经济下行压力持续加大的不利因素和县内地质滑坡、连续干旱、特大暴雨洪涝等自然灾害带来的多重困难和严峻考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移实施主基调主战略，大力推进“四化同步”发展，圆满完成了县十六届人代会和“十二五”规划确定的各项目标任务。 过去五年，是我县综合实力提升最快的五年。预计到2016年底，完成生产总值116.6亿元，是2011年的2.3倍，年均增长15.37%；财政总收入达到10.01亿元，是2011年的2.46倍，年均增长19.73%；五年累计完成固定资产投资794.56亿元，是前五年的4.5倍，年均增长36.76%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24186元、7418元，是2011年的1.8倍、2倍，年均增长12.2%、15.03%；金融机构存贷款余额分别达到129.7亿元、112.61亿元，是2011年的2.34倍、2.46倍，年均增长18.73%、19.87%。 过去五年，是我县产业结构调整最优的五年。三次产业比重调整为25︰27︰48，实现二产超一产目标。工业经济总量年均增长38%，规模工业总产值从不足12亿元增加到85.62亿元，规模工业增加值从2.8亿元增加到22.8亿元，规模工业企业户数从12户增加至80户。贵州思南经济开发区申创为省级经济开发区，累计完成投资188.2亿元；建成标准厂房46万平方米，入驻企业116个。累计完成农林牧渔业总产值177.12亿元，建成以生态茶、生态畜牧、生态果蔬为主导产业的省、市、县、乡级农业园区78个，创建国家级示范专业合作社3家，省、市级农业龙头企业47家，新型农业经营主体988家。荣获全国重点产茶县、中国名茶之乡称号和全国首批茶乡之旅特色线路，建成国家级出口食品农产品（茶叶）质量安全示范区。成功申创4A级景区2个、3A级景区1个，成功申创思南石林省级旅游度假区。新建星级酒店3家、规模酒店12家，累计接待游客800万人次，实现旅游综合收入60亿元。成功举办了三届全国舞龙邀请赛，承办了全市第三届旅发大会、第四届旅游业融合与创新论坛等重大活动30余场次，先后获得美丽中国·十佳旅游县、全国十佳生态文明城市、最美中国·文化魅力乡村旅游目的地城市、首批中国森林康养基地试点、最美中国魅力休闲之城、思南乌江水利风景区、中国楠木之乡等荣誉。新增电子商务综合服务站点103个，建成电子商务O2O体验一条街，实现电子商务交易额4000万元。社会消费品零售总额从12亿元增加到25.75亿元。签约招商引资项目361个，到位资金382.86亿元。完成融资到位资金93.97亿元。 过去五年，是我县城乡面貌变化最大的五年。一是城镇建设实现华丽转身。完成城镇建设投资65亿元，新建了双塘大道、中和大道、温泉大道等8条市政大道，县城规划区面积拓展到50平方公里，城镇化率达46.63%。新建广场12个、小花园160个、公厕26座、停车位8000多个。争取用地指标2314公顷，完成房地产投资43亿元，房开建筑面积达450万平方米。塘头镇、长坝镇分别被评选为省、市示范小城镇，许家坝镇被评为省定市级示范小城镇。建成保障性住房31972套，新农村示范点91个，改造农村危房32221户，完成扶贫生态移民搬迁21291人。二是基础设施得到有效改善。完成交通投资121亿元，建成交通项目900多个，杭瑞、思剑高速思南段建成通车，乌江航道成功试航，改造国省干道135公里，结束了县内无高速、无国道的历史。建成通村水泥路2008公里，全县公路总里程达到4207.55公里，较2011年增加779.61公里，全面实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。完成水利投资36.21亿元，建成山区现代水利塘头试点项目，新建过水湾、枹木寨、沙坝等一批骨干水源工程，整治病险水库38座，完成河道治理71.8公里，建成农村饮水安全工程244个，有效解决31.34万农村居民及师生的用水问题。完成电力、通讯投资7.52亿元，基本完成城区电网升级改造，新建和改造线路3631公里，村网改造率、通电率、户表改造率达到100%，全面实现城乡同网同价。4G网络实现了乡镇全覆盖，全面迈入了全光网通信时代。三是城乡环境得到综合整治。完成14个乡镇25个村人居环境改造，完成营造林面积43.64万亩，实施退耕还林13.51万亩，森林覆盖率达52%。建成污水处理厂9座。全县集镇集中式饮用水源地达标率达100%，县城环境空气质量达到Ⅱ级标准。塘头镇、板桥镇被命名为省级生态乡镇，青龙村等8个村被命名为省级生态村。塘头镇、许家坝镇、合朋溪镇被命名为国家卫生乡镇。 过去五年，是我县改革成效最佳的五年。围绕城镇建设、农村扶贫开发等16个领域深入推进改革，探索出了“以水养水”模式、农村公路“建、管、养”一体化模式、城市环卫社会化管理、青杠坝村综合改革、小德浩村“五部制”管理、乡镇区域联动执法、旅游后发赶超新模式、“六强六新”刑释人员安置帮教新机制、共青团综合改革等46项经验。争取了中职教育改革、乡村医生签约服务、新型职业农民培育、公立医院综合改革等14项国家级和省级改革试点。先后获得全国民族团结进步示范县、中国民间文化艺术之乡、全国科普教育基地、全国农村饮水安全工程示范县、全国三资管理示范县、全国新型职业农民培育试点县、农村三权分置改革试点县、全国农村一二三产业融合发展试点县、全国农村中医药工作先进县、国家级畜禽标准化示范园区等10多项“国字号”荣誉。 过去五年，是我县社会事业发展最好的五年。一是脱贫攻坚深入推进。建立了“政府为主导、群众为主体、全社会共同参与”的大扶贫格局，全县20个乡镇实现减贫摘帽目标，共减少贫困人口16.49万人，贫困发生率从2011年的38.7%降至16.35%。二是社会保障更加有力。新建农村敬老院11所、农村互助幸福院195个、全省县级一流儿童福利院1所。发放城乡低保金7.16亿元、农村五保供养金2.1亿元、医疗救助金6378万元。累计完成城镇新增就业25000人，完成职业技能培训13600人，促进转移就业86900人次。发放就业贴息小额担保贷款3.5亿元，扶持创业5800人，带动就业16000人。基本社会保险覆盖率达98.43%。三是民生事业不断进步。新建中小学9所、幼儿园27所，完成65所寄宿制小学建设和11所初中校舍改造，思南中学新校区、县职校新校区基本建成。思南中学申类工作顺利通过市级验收，县职校跻身全国1000所改革发展示范校和全省重点中职校。中、高考成绩一直稳居全市榜首和全省前列。建成村级文化活动场所49个、农家书屋489个。县文化馆被评为国家一级公共文化馆，县图书馆被评为国家二级公共图书馆。新建档案馆一座。建成卫生计生项目497个，成功创建为国家卫生县城，县人民医院被认定为三级综合医院、县民族中医院创建为二级甲等中医医院，文家店镇卫生院被评为全国满意乡镇卫生院。全面实施乡村医生签约服务工作，建立了三重医疗保障制度，实现了乡镇卫生院标准化建设、二级以上医疗机构远程医疗、乡镇卫生院职业医师、农村中小学校医、大病商保等五个全覆盖。人口计生工作持续健康发展，2016年国家圆梦女孩志愿行动在我县启动。四是社会大局和谐稳定。信访案件、刑事案件全面下降，人民群众安全感和政法机关满意度逐年上升。安全生产事故起数、死亡人数实现双降，无较大及以上安全事故发生，成功创建为“无传销县”，“平安思南”建设成效明显。始终保持全国、全省双拥模范县称号。全面完成“六五”普法，荣获全国法治宣传教育先进县和全国法治宣传示范县称号。审计、统计、供销、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、机关事务、人防、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、残疾人和住房公积金等事业全面发展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。 过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。政务服务环境进一步改善。累计受理各类行政审批及服务事项79.9万件,期内办结率达100%。效能建设进一步提升。制定并公布部门权力清单、责任清单，减少行政审批事项162项，优化办事流程217项，全面取消非行政许可。依法行政进一步强化。向县人大常委会报告专项工作80多次，向县政协通报专项工作16次，办理人大代表建议案769件、政协委员提案452件，办复率为100%。政府法律顾问制度全面推开。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，共立案572件678人，给予党政纪处分613人，挽回经济损失9700余万元，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 各位代表，过去五年，思南的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果；是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老同志，向所有关心支持思南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是经济提质增效形势严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达。二是要素制约加剧。土地利用不够好，企业融资困难，物流成本高，劳动力成本逐渐上升等。三是脱贫攻坚任务艰巨。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，全面建成小康社会任重道远。四是干部素质能力提升任务艰巨。部分干部的法治思维、责任意识和执行能力不强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。 今后五年政府工作的主要任务 今后五年，是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键时期，是全县经济实现转型跨越、同步小康的重要时期，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史转折点。今后五年政府工作的总体要求是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引，秉持“五大发展理念”，围绕“建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心”这一定位，致力于脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、改革创新及民生保障，努力走出一条后发赶超、跨越崛起的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。 2017年-2021年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值年均增长15%左右；三次产业结构调整到19:35:46；财政总收入年均增长13%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%；森林覆盖率达60%以上；城镇化率达50%以上。到2018年实现整县脱贫，2020年实现279个贫困村出列、现行标准下9.72万贫困人口全部脱贫。 围绕上述指导思想、主要目标，未来五年，我们将围绕“五个强力推进”，努力实现“五个新跨越”。 一、强力推进精准扶贫，在脱贫攻坚上实现新跨越 大力实施“33668”扶贫攻坚计划、脱贫攻坚“十大行动”和定点包干帮扶新举措，全力打赢脱贫攻坚战。 着力完善扶贫机制。完善精准识别机制，精准了解致贫原因和贫困程度，精准制定差别化帮扶措施，真正实现到村到户到人。完善社会扶贫帮扶机制，加强企业帮扶、集团帮扶、对口帮扶、党建帮扶措施，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫工作格局。完善财政金融扶贫机制，推动农村“三权”抵押贷款，创新实施“特惠贷”，大力争取扶贫基金投入，不断完善脱贫攻坚资金筹集机制，全面解决脱贫攻坚资金难题。完善脱贫攻坚考核机制，将脱贫攻坚实绩考核延伸到乡镇和村，建立差异化考核指标体系。完善定点包干帮扶机制，健全县直部门和县乡干部帮扶体系，充分调动全社会力量，壮大帮扶主体，创新帮扶手段，落实帮扶责任，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮、事事有钱办，实现真心实意帮、真金白银扶。 着力实施脱贫工程。一要打好产业就业攻坚战。以农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，着力壮大主导产业、做优特色产业。重点念好山字经、做好水文章、打好生态牌，大力发展现代山地特色高效农业、生态农业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系，推进农产品精深加工，推进一二三产业融合发展。二要打好基础设施建设攻坚战。大力推进水、电、路、讯等农村基础设施建设，全面解决交通毛细血管不畅和饮水安全问题，确保贫困村道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率全部达到100%。三要打好易地扶贫搬迁攻坚战。严格按照“四定模式”，完成易地搬迁贫困人口4万人。盘活被搬迁群众的承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学和就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设迁入地经营性用房、农用地、公共服务站三个场所，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要打好公共服务提升攻坚战。扎实推进教育扶贫，积极实施“雨露计划”，切实解决贫困学生上学难问题；深入实施职教扶贫“1户1人”计划，帮助贫困家庭子女就业。扎实推进医疗扶贫，巩固完善三重医疗保障制度，提高贫困人口大病费用实际报销比例，推进新农合和大病保险全覆盖，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。扎实推进兜底扶贫，切实做好扶贫对象与农村低保对象的衔接工作，推动贫困线与低保线“双线合一”。扎实推进金融扶贫，做足做好各项金融政策，争取150亿元扶贫基金，全面解决贫困村、贫困人口发展“最后一公里”的问题。 二、强力推进产业提质，在加速发展上实现新跨越 做强新型工业。加快发展装备制造、新型轻工业、商贸物流等新兴产业，力争到2021年工业总产值突破150亿元，规模工业增加值超过40亿元。一是夯实发展平台。以贵州思南经济开发区为核心，加快“一区三园”基础设施建设，完善园区功能，壮大园区产业，将双塘园区打造为集农特产品深加工、电子商务、轻工业、仓储物流于一体的特色工业园区；将关中坝园区打造为以船舶制造为龙头的装备制造业园区；将邵家桥园区打造为集新型建材、教育发展和新型城市为一体的产教城深度融合示范区，全面构筑思南对外开放平台。二是发展新兴产业。做大以特色产品生产为主的制造产业，做强以石材为主的建材产业，做优以白酒为主的轻工产业，逐步完善工业产业体系。加快推进兴黔船业异地搬迁、五盛肥业技改扩能，全力实施石材企业“千企改造”工程，建设石材专业市场，搭建石材交易平台。力争到2021年化工产业年产值突破5亿元，船舶及装备制造业产值突破10亿元,电子及轻工业产值突破10亿元，建材产业产值突破50亿元。大力发展外贸经济，力争到2021年培育利用外资企业5家以上、本地外贸企业10家以上。三是优化企业服务。推行“五个一”服务机制、实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，全面提升服务水平。健全部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加大对实体经济的支持，帮助企业降低经营成本。建立政、银、企定期会商机制，搭建沟通平台，帮助企业解决融资难题。 做优特色农业。以创建国家级农产品质量安全示范县为目标，促进农业主导产业裂变发展，推进园区化建设、标准化生产、规模化经营、品牌化营销、市场化融资，形成种养加一体化、产供销全链条的融合发展新模式，力争到2021年实现农业总产值79.31亿元。一是大力推进农业园区建设。以园区景区化建设，实现农业聚合发展，促进农旅互动升级。加大对塘头、孙家坝、张家寨、许家坝省级示范园区的投入，支持塘头、板桥联合申创国家农业公园，将香坝、青杠坡生态茶产业园区和兴隆油茶产业园区打造为省级农业园区。做大做强思林精品水果园区、天桥乡村旅游产业园区、张家寨食用菌园区，确保到2021年建成国家级农业园区2个，省、市级园区35个以上。二是大力培育农业经营主体。加大专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体的培育力度,到2021年全县农业产业化经营组织达到1000个以上，国家级、省级、市级龙头企业分别达到2个、15个、120个以上。三是大力推进农业产业结构调整。按照国家农业可持续发展规划，巩固粮油基础产业，做优做强生态茶、生态畜牧、生态果蔬三大主导产业，发展壮大花椒产业，着力调整农业产业结构，培育和壮大地方特色产业，确保粮经比稳定在40︰60。强化农业品牌创建，力争到2021年创建5个省级以上品牌。 做活第三产业。一是发展全域旅游。以创建山地旅游重点县、全域旅游示范县和全国优秀休闲旅游目的地为目标，加快编制完善全域旅游发展规划，推动实施全域旅游“四个一批”工程，着力打造“千年首郡邑·百里水天堂”旅游品牌，促进旅游业井喷式发展。创建一批A级景区、开发一批特色商品、优化一批精品线路、谋划一批经典赛事。力争到2021年创建5A级景区1个、4A级景区5个、3A级景区5个以上。积极申办全省旅发大会、全省少数民族传统运动会、全市体育运动会，争取筹办“智纲智库”休闲旅游思南论坛，高水平筹办水上旅发大会，建立举办县级旅发大会长效机制。到2021年接待游客突破1500万人次，旅游收入突破145亿元。二是发展现代物流。积极申报思南综合保税区。进一步加强与成渝经济圈、长江经济带的对接联系，加快推进双塘物流园区、关中坝港口物流园区建设，着力培育3家大型现代物流中心，推动物流产业迅速发展。三是发展健康产业。加快推进以乌江文化健康产业园为载体的保健养生基地、以温泉疗养城为载体的温泉养生基地、以万圣山森林公园为载体的生态养生基地建设，把思南建成有知名度、有影响力、有吸引力的康养休闲度假中心。规划建设户外康体运动基地、全民健身中心、体育场馆、体育公园。发展大健康医药产业，建成“乌江本草园”，力争到2021年新医药大健康产业总产值突破10亿元。 做大信息产业。加快推进以大数据应用为核心的信息产业发展，力争到2021年大数据产业产值突破10亿元。一是狠抓电子商务。推进电子商务深度融入实体经济，促进线上线下共同发展，着力把双塘产业园区建成电子商务产业园，将思南打造为省级以上的农村电子商务扶贫示范县，到2021年实现农村电子商务全覆盖。二是狠抓大数据运用。坚持“公共服务示范为引领、主要行业应用为驱动”的推广策略，将“聚通用”纵深推进，把“智慧县域”与“大数据”应用服务项目相结合，促进大数据技术在电子政务、交通物流、医疗卫生、食品药品安全、城市管理、金融、教育等行业的全面应用。 三、强力推进基础设施建设，在城乡统筹上实现新跨越 加快推进通道建设。一是构建现代综合交通运输体系。加快推进水、陆、空综合交通网络体系建设，建成思印城际快速干道、环白鹭湖公路以及沙沟至长坝石林、思南通用机场等项目。加快推进杭瑞高速温泉互通至黔北机场公路、思南至德江、思南至石阡、思南至沿河沿乌江城际快速干道，德江合兴经许家坝、长坝至余庆高等级公路项目前期工作，力争实现开工建设。加快推进双塘综合枢纽工程、思南客运枢纽示范工程、货运物流站、产业园区路网建设。规划建设文家店、牛角岩、桶井、风清、六池河、清渡河等大桥。加快做好涪陵至柳州和遵义经铜仁至吉首等铁路过境思南、铜仁经思南至德江城际铁路的前期工作。优化农村公路路网建设，加快国省干道、县乡道的提级改造，决战攻坚通组公路、园区产业路，到2021年实现组组通沥青（水泥）路，村公路通畅率100%，100%的乡镇有客运站、100%的建制村通客运、100%的国道提级改造。二是构建现代水利综合保障体系。加快推进中小型灌区续建配套改造步伐，确保骨干工程配套率和完好率均达75%以上。推进农田水利基础设施、山塘改扩建项目建设，新增和恢复有效灌溉面积35000亩、节水灌溉面积12000亩，改善灌溉面积25万亩。推进过水湾、沙坝、花滩子水库建设，开工一批小型水库除险加固工程，加快县城新区库岸治理和塘头龙底江生态防洪工程建设。加快建设一批集中供水站和村级集中供水点，到2021年农村自来水普及率达90%以上，全面解决农村饮水安全问题。三是构建能源信息应用保障体系。争取500kv变电站落户思南。新建110kv变电站3座、35kv变电站2座。加快遵义至思南天然气长输管网建设，新建天然气储配站2座。规划建设风电和光伏发电项目，推进生活垃圾资源化利用。加快推进“满格思南”建设，全面消除网络盲区，到2021年实现城区、园区、景区免费WiFi全覆盖。 加快推进城乡统筹。一是全力优化区域规划布局。加强规划引领，促进城乡建设、国土利用两规合一，带动多规融合。优化空间开发格局，围绕“一心二卫,四副五轴”区域发展格局，着力推动中心城区、卫星城镇和特色小镇同步发展。按照“一城两区四组团”的城市空间布局，持续实施主城区“北移、东扩、西进、南延”发展战略，完成安化古城打造、河东棚户区改造和城北新区建设，邵家桥新区初具规模、双塘新区基本建成。进一步加大与印江、德江、石阡在基础设施、公共服务、商贸物流、全域旅游、产业布局等方面的对接，实现资源共享、优势互补、产业协同，力争思印同城化发展基本实现。按照建设思南、沿河乌江姊妹城的要求，加快推动滨江山水旅游城市建设。二是全力推进城乡协同发展。加快中心城区建设。按照先干道、后次道、再联线的建设时序，通过新建一批快速干道、改造一批主次干道、打通一批断头路、新建一批联线路，切实优化老城区路网结构。启动实施东西两岸连线建设，规划建设乌江四桥、五桥、六桥，促进新老城区干道循环、快速联结。同步推进老城提质改造，合理配备一批智能停车场和地下停车场，促使老城区能够“行得通、停得下”。以棚户区改造为抓手，通过货币化安置拆除一批危旧房以增加空间，通过综合整治改造一批古建筑以传承文化，通过配套一批市政项目以完善设施，通过“见缝插绿”，打造山体和湿地公园以保护山水。加快特色小城镇建设。高标准、高质量完成小城镇总规、控规、重要地段修规、示范村人居环境改造规划。以塘头镇、许家坝镇为引领，整县推进示范小城镇建设，加快发展一批产业定位清晰、文化内涵丰富、功能配套完善的旅游小镇、文化小镇、特色产业小镇。继续推进“1+N”联动发展模式，着力构建功能互补、联系紧密的新型镇村联动体系。加快美丽乡村建设。大力落实“六项行动”计划，推进道路硬化、建筑美化、村庄绿化、路灯亮化、卫生净化等人居环境整治工程，打造一批“唤起乡愁、留住乡貌、渗透乡情”的美丽乡村。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，保持田园风光。三是全力提升城市管理水平。坚持做到“建管并举、重在管理”，建立责权统一的城市管理新模式。加快推进城市管理执法体制改革，稳步推进垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等服务外包，并推动社区管理创新，实现城区物业管理全覆盖。启动菜地整治工作，把空地、边角地绿起来。完善新老城区功能分区，加快农贸市场、专业市场建设，推进划行归市，规范商贸市场秩序。 加快推进绿色发展。一是因地制宜推进生态建设。强化森林公园、自然保护区、风景名胜区、湿地公园、饮用水源地等重点区域生态保护和建设，实施城区、通道、园区、景区、村寨、水岸等“六绿”工程，扩大退耕还林还草、生态公益林建设面积，确保每年新增森林面积10万亩以上。积极推进国家级森林城市和国家级、省级、市级生态乡镇创建工程，力争到2021年创建国家级生态乡镇1个以上，省级生态乡镇3个以上，省级生态村20个以上。二是与时俱进推进环境保护。落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，建立资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态文明绩效考核和责任追究制度。全面打好大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大战役。严格保护饮用水源地生态环境，加强乌江河道修复。加强农业面源污染治理，严格控制和整治乌江流域畜禽养殖污染。建成16座污水处理厂，推进城乡垃圾无害化处置，到2021年实现城乡生活垃圾无害化处置全覆盖，城乡生活污水处理和垃圾收集处置率达90%、空气质量达标率达97%、城乡集中式饮用水源水质、地表水质达标率均达100%，建成国家环境保护模范城市。 四、强力推进改革开放，在创新创造上实现新跨越 强化改革推动。深入推进农村综合改革，供销合作社综合改革，让改革红利惠及更多群众。推进供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”打通供给侧结构性改革“最后一公里”。深化投融资体制改革，大力推行PPP投融资模式，推动投融资平台转型，引导社会资本投入基础设施、公共事业、城镇建设、生态建设等领域，确保到2021年实现融资300亿元以上。探索用财政扶贫资金撬动金融资金、社会资金支持扶贫开发模式。探索“旅游+”模式，推进农旅、文旅、旅游与体育产业、旅游与大健康服务业深度融合。探索“互联网+政务服务”、“互联网+公共资源交易”、“互联网+行政执法”模式，提升行政治理能力。加快完善人才培养机制，着力引进和培育在经济发展、全域旅游、城镇建设、现代农业、金融服务等领域的专业人才。探索特色示范小城镇建设新模式，推进乡镇管理体制创新。 突出开放带动。用好省市旅发大会、农产品展销会、茶博会、酒博会、石博会等重大活动平台，用足“政策牌”、用活“资源牌”、打好“环境牌”，瞄准500强企业，主攻大数据、现代农业、健康医药、装备制造和全域旅游等产业，引进一批投资额度大、科技含量高、产出效益好、环境污染少的项目，确保到2021年累计完成招商引资实际到位资金400亿元以上。加强区域间交流合作,建立与省内外发达地区政府、民间、企业多层次交流协商机制和互动合作机制，重点做好与重庆、常熟等城市的全方位交流合作。 五、强力推进幸福指数提升，在民生保障上实现新跨越 抓好文化教育。以实施大文化跨越工程为抓手，推动文化事业全面繁荣发展，实施“一园、两院、三中心、四大馆、五基地”工程，启动思南花灯、甩神、码头等10项地方文化课题研究，进一步提升思南文化的凝聚力和影响力，到2021年基本实现公共文化服务均等化，建成贵州文化强县，争创全国文化先进县。按照“高中教育做精、初中教育做优、小学教育做实、学前教育做特、职业教育做专”的思路，深入推进教育均衡发展，加大对幼儿园、九年义务和普通高中教育的经费投入力度。深入实施“薄改计划”，全面消除义务教育阶段公办学校“大班额”现象。到2021年，建成山村幼儿园150所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖、学前三年毛入园率达85%以上、九年义务教育巩固率达95%以上、高中阶段教育毛入学率达90%以上。同步抓好职业教育、民办教育和特殊教育等各项工作。 抓好卫生计生。进一步优化卫生资源，着力构建城镇社区15分钟、乡村30分钟健康服务圈，建成铜仁西部乌江流域中下游区域医养中心。完成县人民医院三级甲等医院、民族中医院三级乙等中医医院、县妇计中心二级甲等妇幼保健院和塘头、许家坝卫生院二级综合医院认定工作。完成乌江医院、邵家桥医养结合试点医院、思南体检中心、精神病院和31个中医馆建设，实现县乡远程医疗、中医馆建设全覆盖。全面实施两孩政策，推动生育服务管理改革，构筑计划生育社会维权机制和维权网络。 抓好社会保障。加快完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，切实提高社会保障水平。进一步完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度，加快把进城务工人员在内的城镇各类劳动者纳入城镇基本养老保险，逐步提高职工医保、居民医保报销比例，到2021年基本社会保险覆盖率达95%以上，城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保率均达100%。 抓好就业创业。落实好“3个15万元”政策，扶持微型企业700户，建成全省县级“大众创业、万众创新”示范区。深入实施“充分就业县”创建工程，多渠道促进就业，力争到2021年新增就业岗位5万个，农村劳动力转移就业6.5万人，培训城乡各类劳动者2万人，失业率处于全省较低水平。 抓好安全稳定。认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，着力构建“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、特种设备、消防等领域的安全生产工作，牢牢守住安全生产底线。加强食品药品安全监管，着力创建食品安全示范县。全面完成“七五”普法。创新信访工作体制机制，筑牢法治信访，保障群众合理诉求。深入推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会稳定。 扎实抓好统计、审计、机关事务、档案方志、供销、气象及公积金管理、民族宗教、应急管理、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，认真落实好老龄事业、妇女儿童、机构编制、科协、工会、共青团、文联、党史、工商联、残疾人、计生协、红十字、政务服务、侨联等任务，推进各项社会事业全面协调发展。 2017年的主要工作任务 2017年是脱贫攻坚的关键之年，也是十七届人民政府任期的开局之年，我们将深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十一届八次全会、省委常委会专题听取铜仁市工作汇报会、市委一届十一次全会以及县第十三次党代会精神，奋力拼搏，扎实苦干，力争经济社会发展实现良好开局，为实现全面小康打下坚实的基础。2017年的主要预期目标是：生产总值增长15%；财政总收入增长13%以上；500万元以上固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长15%；金融机构存贷款余额分别增长27%、30%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10%、16%。力争全年出列77个贫困村、减少3.5万贫困人口。 实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、切实抓好脱贫攻坚 按照“六个精准”、“五个一批”精准扶贫路径，着力推进真情实意、真金白银、真抓实干的定点包干脱贫新举措，全面完成年度脱贫攻坚任务。一是抓好贫困户精准管理。坚持精准识别、有效脱贫、动态管理的原则，建立健全贫困群众进出机制，实现贫困群众应进必进、应扶尽扶、应退必退的动态管理。二是抓好产业就业扶贫。因地制宜发展具有市场潜力的支柱产业，提高贫困人口参与农业园区、特色优势产业建设的比例。抓好温氏一体化生猪养殖代养户300户、2万亩花椒、2万亩优质油茶、1.2万亩精品水果、5000亩红心猕猴桃、2000亩中药材等产业化项目。实施“1户1人”和“雨露计划”，加快剩余劳动力就近、就地转移就业。三是抓好基础设施扶贫。统筹“四在农家·美丽乡村”建设六项行动计划，切实抓好贫困村的基础设施和公共服务设施建设。四是抓好易地扶贫搬迁。完成不低于2万人的易地扶贫搬迁任务。五是抓好生态旅游扶贫。落实好生态补偿脱贫政策，让贫困户既得到生态补偿效益，又获得劳务收益。扶持有民族特色的贫困村发展农业观光游、休闲乡村游、民族文化体验游等项目。六是抓好社会保障扶贫。深入推动教育医疗扶贫政策落实，切实解决因学致贫、因病致贫问题。对无劳动能力、无生活来源的重度残疾人、重大疾病患者等贫困人群纳入社会保障兜底范围。七是抓好金融扶贫。用好财政扶贫资金和“精扶贷”政策，大力争取扶贫基金投入，切实解决脱贫攻坚资金短缺问题。八是压实帮扶责任。建立健全考核评价机制、督查问责机制，让帮扶干部真蹲实驻、真心实意地帮，努力营造真抓实干的脱贫攻坚氛围。 二、切实推进项目建设 充分挖掘我县优势资源，精心包装项目，千方百计扩大项目投资，形成大建设、大发展的良好氛围。一是做好项目争取。围绕国家投资导向，加大项目前期工作力度，着力在水利、交通、电力通信等领域谋划、储备和争取一批“管长远”的大项目，用好用活省、市和县级项目谋划储备滚动资金，聚焦主导产业和新兴产业，强化项目对接争取力度，切实扩大投资规模，提高投资效益。重点做好思南港口物流基地、黔北机场连接线、船舶装备制造基地、思南通用机场等项目的前期工作，确保项目早日开工建设。二是抓好项目建设。加快推进思印城际快速干道、S305塘头至山口坳公路改扩建项目，开工建设环白鹭湖公路、S304大河坝至青杠坡二级公路、长坝至王寨公路、温家坡至梨树沟公路，规划建设六池河公路（枫芸段）。完成县城至灯油坝公路改扩建、张家寨至胡家湾公路改造、孙家坝至大坝场油路大修。建成通村水泥路170公里，通组公路1300公里。开工建设思唐、大河坝、枫芸、凉水井4个客运站。切实做好花滩子、双河口、龙洞水库工程的前期工作，力争年内开工建设。加快推进农村饮水安全工程建设，全面完成城区供水一二期工程、杨家河堤防工程和筲箕湾水库灾后重建等项目。完成2016年第一批小城镇、中心村农网改造升级工程、大河坝35kv输变电工程，新建35kv变电站1座、35kv线路4.2千米。建设4G基站300个以上，新增150个以上行政村通宽带。三是抓好要素保障。加快推进五峰、中天公司集团化、实体化运作。积极争取城投债券发行额度。盘活和统筹使用沉淀的财政存量资金，加大棚户区改造、易地扶贫搬迁、城市综合管廊、农村基础设施等项目融资贷款的谋划、申报和实施力度，确保全年新增融资贷款40亿元以上。争取国家PPP引导基金支持，积极引进大型国企、民营企业参与基础设施建设。抢抓基本农田保有量调减的机遇，抓好集镇土地修编，科学安排土地指标，确保全年争取用地指标120公顷以上。 三、切实壮大实体经济 切实抓好实体经济发展，以实体经济的发展对冲经济下行压力，以实体经济的壮大推动全县综合实力提高。一是抓好新型工业。以工业园区为载体，以工业“百千万”工程为抓手，发展壮大实体经济，确保完成规模工业总产值94.5亿元,完成规模工业增加值24.8亿元。加大对劳动密集型企业的扶持力度，扶持微型企业150户，累计培育市场主体2.5万户，确保完成民营经济增加值60亿元。完成兴黔船业异地搬迁项目建设，推动巨鼎、玉丰、福安和飞虎石材企业稳步投产，促进盘江石材复工投产。二是抓好现代农业。将张家寨茶旅一体化园区、许家坝生态畜牧示范园区打造为3A级旅游景区。全面完成土地确权登记颁证工作。新增省级龙头企业1家、市级示范性龙头企业2家、市级休闲农业与乡村旅游示范点3个，培育家庭农场30个。培育新型农业经营主体500家以上，培训新型职业农民350人以上。新建茶园4700亩，支持思南晏茶申报地理标志保护产品，支持茶企申报生态原产地产品保护。抓好农村集体经济发展，力争100万元以上和10万元以上的村分别突破30个、100个。三是抓好信息产业。加快实施“云上思南”大数据平台和大数据应用展示中心建设，实现“大数据+”投入运行。加快推进免费WiFi建设，力争实现重点乡镇、旅游景点和公共服务区全覆盖。加快推进电子商务发展，培育省级电子商务龙头企业2家以上,农村淘宝、贵农网、邮政电商村级站点100个以上，打造2个电子商务示范乡镇、3个示范村、1个“淘宝村”,力争实现电子商务市场交易额突破3亿元。 四、切实抓好城镇建设 坚持以人为核心，走以人为本、因地制宜、生态文明、山水相融、文化相传的富有思南山地特色的新型城镇化道路。一是做大做强县城。进一步完善老城区功能，以城市棚户区改造为抓手，启动实施三才口至凉水沟、天泽园宾馆至城北农贸市场、温泉路延伸线、按市政道路标准提级改造西站出口至双龙大道连线等路网项目建设，完成府后街、老客车站、小桥沟等地块的智能停车场，白鹭公园、三才口南侧、花灯广场西侧地块的地下停车场建设，持续推进城区进出口通道绿化、道路美化建设，完成思唐街道、关中坝街道可视范围内的风貌改造。进一步夯实新区基础，加快县城新区连接路、新一桥西岸引道、思南展示中心、经一路、纬一路、腾龙大道等新区项目建设。启动岩关第二隧道前期工作，完成鑫源加油站至兽王山公园门口、大岩关至中和大道路口道路提级改造工程，不断完善新区“水、电、路、讯、气”等基础设施和“教、科、文、卫、体”等公共服务设施。积极争取碧桂园项目尽快落地，加快推进花样年（多维国际）、思丰财富广场、中伟广场、天街等项目建设，完成房开项目投资6亿元以上。二是做特做靓城镇。推广应用塘头省级示范小城镇建设经验，支持许家坝镇、长坝镇加快示范小城镇建设，启动大坝场镇、张家寨镇创建示范小城镇，支持思林乡、文家店镇、三道水乡、板桥镇、亭子坝镇创建特色小镇。重点以“8+X”为抓手，整合易地扶贫搬迁、棚户区改造、农村危房改造、财政“一事一议”等项目资金，全力推进市政基础设施建设，不断改善集镇服务功能，促进就地就近城镇化。三是做优做美乡村。加大传统村落保护和村庄环境整治力度，推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设，确保完成50个以上村的人居环境综合整治。四是做精做细管理。完成城市执法体制改革，加快推进数字城管建设，提升城市精细化管理水平。加快推进农贸市场、智能停车场等配套设施建设。加强“网格化”管理，加大城区户外广告、夜宵市场、建筑工地、城区交通等领域整治力度，全面治理乱堆乱放、占道经营等行为。 五、切实抓好全域旅游 坚持“规划全覆盖、项目大突破、要素快配置、服务更优化、业态巧布局、机制大创新”的思路，围绕高水平举办全县首届旅发大会做规划、谋项目、强基础、抓服务，全力推进全域旅游发展，确保全年接待游客563万人次以上，实现旅游收入42亿元以上，同比增长40%以上。一是加快景区建设。完成全域旅游规划、山地旅游规划、白鹭湖景区规划、山城夜景规划等10个重点规划以及59个乡村旅游扶贫村规划。实施景区建设“三个三”计划，启动白鹭湖水上休闲体验景区、万圣山森林公园景区、安化古城历史文化景区3个景区升级改造工程，完善九天温泉、兽王山公园、石林景区3个景区配套设施，建成郝家湾休闲度假景区、张家寨茶旅一体化景区、黑鹅溪乡村旅游景区。推进“醉美渔乡·诗画思林”、“傩戏小镇”文家店、“江枫渔火”牛角岩、“水韵渔歌”三道水等特色旅游小镇建设。启动环白鹭湖公路、环六池河公路（枫芸段）、乌江腾龙峡大桥、六池河大桥、文家店大桥等景观路桥建设，打造塘头匝道至郝家湾景区、塘头至白鹭湖景区特色景观带。推进城区房顶绿化美化、江岸路桥美化亮化，尽快形成特色景区集聚效应，加快旅游目的地的建设步伐。加快景区景点交通网络、人行步道、游客接待中心、购物场所、医疗卫生、酒店饭馆等基础设施和配套服务设施建设，不断完善景区接待功能。二是加强业态融合。深度开发具有思南特色的系列生态茶产品、系列农特产品、系列文化产品和手工艺品，鼓励发展旅游商品生产企业，组建旅游商品销售公司，促进一二三产业有机融合，提升“旅游+”发展实效，延伸旅游产业发展链条，增强旅游产业的带动力和竞争力。三是加大宣传推介力度。深入开展“文明在行动·满意在贵州·美丽在思南”活动，制定并落实专项宣传与常规宣传相结合、媒体宣传与活动宣传相结合、市场主体宣传与游客互动宣传相结合、形象展示与产品推介相结合、优化环境与提升服务相结合的“五结合”宣传措施，增强思南旅游品牌知名度、传播力和影响力。 六、切实保护生态环境 坚持绿色发展理念，抓好生态修复和环境保护，将思南打造成生态优美、社会和谐、人居舒适的生态文明示范区。一是抓好生态建设。继续实施石漠化治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林还草等工程，启动城区、河堤、主要干道及周边山体、高速通道绿化工作，完成营造林建设13万亩，确保森林覆盖率达55.2%以上。启动万圣山国家森林公园申报工作，推进白鹭湖国家湿地公园保护与开发、森林康养基地建设。持续开展森林保护“六个严禁”专项执法行动，严厉打击破坏森林行为。二是抓好环境保护。持续开展环境保护“六个一律”行动和执法风暴行动，严厉打击环境违法行为。新增3座污水处理厂、10个以上行政村生活垃圾处理设施，完成全县1000人以上集中式饮用水源地保护基础设施建设及周边环境综合整治。推进城乡生活垃圾无害化处理，加强生态村镇建设，确保创建省级生态乡镇、生态村各1个。抓好扬尘和餐饮油烟污染治理，确保县城全年空气质量指数达到优良标准的天数占比97%以上。 七、切实抓好改革创新 把有利于稳增长、调结构、惠民生、防风险的改革举措往前排，找准改革着力点、突破口，持续释放改革红利。一是推进重点领域改革。围绕PPP项目策划、科技特派员服务、三社联动融合、新型职业农民培育、教育教学改革等事项,打造一批改革亮点；围绕公共信用信息系统建设、镇村联动、旅游景区产权改革、“三变”改革、区域化党建等任务，探索一批可复制可推广的改革经验；持续推进投融资体制、电子商务、税务体制、城镇管理体制、法治政府建设、农村发展机制、全域旅游、社会保障、生态文明体制机制、公共资源配置等领域改革。二是推进招商引资。深度谋划和包装一批产业链长、辐射带动能力强的项目，引进500强企业1家以上，力争实现3000万元以上招商引资省外项目到位资金达30亿元，全年完成到位资金100亿元。重点在现代物流园区、休闲疗养中心、新型集装箱生产、石材综合开发、中药材综合开发、水上乐园、国家级水上体育竞赛项目训练基地、光伏发电等项目上取得突破。 八、切实抓好民生事业 把民生放在最重要位置，加大民生投入，切实解决群众最关注的问题，提升群众的幸福指数和获得感。一是优先发展文化教育。深入推进“大文化”跨越工程，开展经典之歌、经典之书、经典之画等《思南经典》系列文化作品征集，启动思南夜郎文化、花灯文化、田秋文化等文化课题研究。启动国家一级图书馆创建、田秋文化园规划建设等重点工作，强化文物保护利用、非物质文化遗产挖掘、保护和申报工作。以“教师优培、学生优教、设施优建、环境优管”为主要内容，实施教育提质增效工程，促进义务教育均衡发展。多方筹资12亿元，建成市级示范幼儿园1所、县级示范幼儿园3所、“四在学校·幸福校园”示范校5所，异地迁建思南第九中学、第十中学、青杠坡中学、杨家坳中学、亭子坝中学、长坝中学、合朋溪小学，新建沙沟中学、县实验幼儿园总园、许家坝第二幼儿园，扩建县第八中学。完成思南中学整体搬迁，确保思南中学申创为省级一类示范性高中，启动第六中学申创省级示范性高中工作。二是提高保障水平。做好城乡低保提标核查工作，确保保障标准增幅达10%以上。扎实做好新农合筹资工作，确保参合率达99%以上。实行扩面征缴，确保全县各险种参保人数49万人以上。建成农村敬老院2所、日间照料中心2所。建成塘头、许家坝殡仪服务站。三是做好就业创业。完成城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成职业培训1800人以上，促进农村富余劳动力转移就业15000人以上；新增“雁归人员”创业就业3500人以上。四是完善公共服务体系。构建公共文化和公共体育体系，建成13个标准文化广场、12个农体工程。完善公共卫生服务设施和卫生应急体系，实现居民健康卡发行应用全覆盖。进一步推进家庭医生签约服务工作，实现签约率达85%。深化县级公立医院改革，完成县第一人民医院整体搬迁，启动塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院认定工作。完成乡镇卫生院和村卫生室项目82个。完善计划生育全程服务管理，提升妇幼健康保障水平。五是创新社会治理。扎实推进“平安思南”、“7+5”治安专项整治行动，完善社会治安立体化防控体系和犯罪适时控制机制。坚持以法治思维处理信访问题，加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，着力打造“一小时”公共法律服务圈。六是抓好安全生产。深入开展隐患排查整治专项行动，统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、食品药品、特种设备和消防等领域的安全监管工作，确保不发生重特大安全生产事故。同时，抓好其他各项社会事业协调发展，保障社会和谐稳定。 全面加强政府自身建设 面对新形势、新任务，我们将努力营造风清气正的行政环境、宽松和谐的发展环境，切实提升政府公信力和社会满意度。 坚持依法行政，规范干事。严格遵守党章和国家宪法法律，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，切实增强“四个意识”，自觉维护党中央权威，落实全面从严治党责任。认真执行县人大及其常委会各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议案和政协委员提案。牢固树立法治理念，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作。健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。进一步完善政府法律顾问制度，加强政府合同、规范性文件的合法性审查，确保文件合规、合法。加快政府职能转变，进一步简政放权，深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。 坚持科学理政，高效干事。弘扬“八争”精神，扎实抓好政策研究，切实增强对宏观经济形势和经济运行的分析研判意识，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力；弘扬“钉钉子”精神，推行重点工作项目化管理，把各项决策部署落实到事、落实到人、落实到具体措施、落实到时间节点，确保按时保质完成。强化工作调度和绩效考核，不断加强部门间的沟通和协作，完善政务督查、行政问责等机制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，确保各项决策部署落地生根。弘扬“调查研究”之风，聚焦大扶贫、大数据、产业转型升级、生态文明建设、供给侧改革、民生改善等领域的突出问题，着力破解发展难题。 坚持廉洁从政，干净干事。深入贯彻“两准则、四条例”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，适应电子化招投标改革，规范工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等公共资源交易行为。加大涉农资金、民生资金、扶贫项目监督检查力度，着力纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪行为，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，塑造清正廉洁的政府形象。深入贯彻中央“八项规定”精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。 各位代表，新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，团结和带领全县人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚改革之力、鼓实干之劲、谋发展之计，为加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资思南县】2018年思南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实新发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，大力推进“三大战略行动”和“四化同步发展”，全面推进“一区五地”建设，奋力创建贵州内陆开放型经济试验区试点县，较好地完成了县第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县呈现经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。一年来，我们全力抓经济发展，综合实力明显增强。全县预计完成生产总值134亿元，同比增长12.8%;固定资产投资143亿元，同比增长20.2%;规模工业增加值26.8亿元，同比增长14.1%。财政总收入11.13亿元，同比增长11.8%;一般公共预算收入5.11亿元，同比增长0.2%;社会消费品零售总额28.6亿元，同比增长13%。金融机构存贷款余额分别达137.1亿元、114.5亿元，同比增长12.4%、17.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达26188元、8097元，同比增长9.5%、10.5%。一年来，我们全力抓脱贫攻坚，脱贫成效明显提升。坚持以脱贫攻坚为统揽，扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季“大比武”和秋季攻势。全县减少贫困人口2978户11848人，出列19个贫困村，贫困发生率下降1.92个百分点。基础设施明显改善。投资16.8亿元，建成通村公路496公里、“组组通”公路1756公里，实现行政村100%通畅目标。投资2.51亿元，实施农村基础设施水利扶贫一期工程;投资1.14亿元，完成农村饮水安全巩固提升工程111处，解决1.79万贫困人口饮水安全问题;投资6.3亿元，开工建设农村基础设施水利扶贫二期工程。网络、通讯、电力投入进一步加大，保障能力不断增强。产业扶贫取得突破。获批省级扶贫产业子基金项目17个、资金13.279亿元，市级脱贫攻坚定点帮扶基金2.5亿元，整合财政涉农资金6.27亿元，重点发展生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业，实现贫困村、贫困户全覆盖。2017年计划出列贫困村每村投入50万元发展集体经济，贫困户每户补助3000元发展产业，覆盖贫困人口2.42万人。易地扶贫搬迁扎实推进。2016年11个易地扶贫搬迁安置点全部建成，1174户5222人全部搬迁入住。2017年两个易地扶贫搬迁安置点建设顺利推进，其中板桥安置点基本建成，双塘安置点正在加快推进，完成跨区域搬迁至万山区150户750人。2018年易地扶贫搬迁安置点提前开工，锁定2018年县内搬迁1196户5573人，跨区县搬迁3512户15571人，超额完成市分任务。教育医疗住房保障有力。全年下拨教育资助资金2.142亿元，资助贫困学生28.82万人次。全县建档立卡贫困户参合率达100%，“四重医疗保障”补偿建档立卡贫困人口1.65万人次，补偿资金6496.3万元，补偿比例达90.2%;非医疗费用救助962.18万元。完成农村危房改造和“四改一化”6512户，建成小康房280户，贫困群众生产生活条件明显改善。对口帮扶务实开展。东西部扶贫协作力度进一步加大，常熟·思南“携手奔小康行动”全面推进;北京有色金属研究总院、省水库和生态移民局等单位帮扶工作务实推进;帮扶单位与8个乡镇、7个行政村结为帮扶对子，落实对口帮扶资金7000余万元，教育培训、医疗卫生、劳务就业、文化旅游、产业合作等各领域帮扶工作成效明显。一年来，我们全力抓项目攻坚，投资拉动不断增强。以“十大开工”“十大建成”项目为抓手，完成119个省、市、县重大工程和重点项目建设投资100亿元，项目攻坚年活动成效明显。交通条件持续改善。开工建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、塘头至本庄公路等438个交通项目，实施县乡道提级改造60公里。完成农村客运站建设。双塘一级客运站建设和思印城际快速干道、王寨至长坝、张家寨至宽坪、德江合兴高速收费站至亭子坝等公路建设加快推进。德江合兴至石阡聚凤一级收费公路获省政府批复。水利建设加快推进。过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等骨干水源工程主体全面完工。采取PMC模式开工建设龙洞水库、双河口水库。黑鹅溪、小河、下河坝、烂田沟、赵家坝等水库前期工作进展顺利，花滩子水库可行性研究报告通过国家水利部水规总院现场勘探和审查。完成河道治理3.35公里、病险水库除险加固4个。能源通讯基础不断夯实。完成大河坝35千伏输变电站建设，改造升级小城镇、中心村电网379.19公里。遵义湄潭至思南天然气支线管道全线铺通，建成农村沼气池2600m³。完成“云上思南”免费无线wifi城区公共区域、重点景区AP点位建设88个。新建4G网络基站439个、通讯光缆里程9302.68公里，通讯质量大幅提升。一年来，我们全力抓城乡建设，城乡面貌明显改观。深入实施城镇化带动战略，统筹推进城乡联动，城镇化率达到48.2%。城市建设有序推进。全年实施城市棚户区改造6300户。开工建设思南西站至小岩关隧道、鑫源加油站至兽王山公园、大岩关至中和大道、县城新区纬六路、纬七路、梧桐大道、云山大道等市政路网和新一桥、双塘大型垃圾压缩站、城区公交站台。完成川主宫、旷继勋故居等重要古建筑修缮改造和白鹭双亭、城市展示中心建设。新建公共停车场2个，新增停车位2000个。完成县城亮化工程二期，县城亮化率达98%。思丰财富广场、多维国际、中伟广场、尊龙世纪城等房地产开发加快推进，全年完成投资12.7亿元。引进花样年、碧桂园等知名企业入驻思南，助力提升城市建设品位。镇村建设加快推进。乡镇规划管理委员会运行良好，启动乡镇规划编制7个，完成村庄规划编制169个。塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇建设完成投资6.33亿元，加快推进8+X项目建设。建成“四在农家·美丽乡村”示范点12个。实施国家级传统村落保护项目10个，创建郝家湾传统村落数字博物馆。城市管理进一步规范。强势推进划行归市，完成老农贸市场搬迁，开展城区车辆服务业、餐饮业及“五小行业”专项整治，完成食品小作坊整改524户，创建全市首个食品生产加工小作坊聚集区。我县被列为全省食品小作坊登记试点县。新增城区环卫车12辆，封闭式垃圾桶1000余个，公厕数量达到创国卫标准。建成数字城管平台和城市智能化野广告追呼系统，城市经营管理秩序更加规范。一年来，我们全力抓产业转型，实体经济稳步发展。以推进供给侧结构性改革为主线，全面推动三次产业结构转型升级，加速发展实体经济。农业提质增效。完成农林牧渔业总产值58.6亿元，同比增长6.1%。全县粮食总产量达23.84万吨，有效保障粮食安全。新植茶园2.7万亩、精品水果1.26万亩，种植蔬菜27.87万亩、油茶2万亩、花椒2万亩、中药材0.62万亩，发展食用菌960万棒，畜禽出栏220.7万头(羽)。积极培育农业新型经营主体，全县农民专业合作社增至1048家，家庭农场增至217家，县级以上龙头企业增至123家，实现销售收入13.09亿元。新增省级园区1个、市级园区6个，实现总产值24.31亿元，张家寨现代生态茶示范园区入选“全国农村创业创新园区(基地)”。完成“三品一标”产地认定企业20家，无公害农产品认证13个，产地认定2209.41公顷，绿色食品认证2个，有机食品认证2个。全省一二三产业融合发展试点工作研讨会暨现场观摩会在我县召开。工业稳步推进。完成规模工业总产值101亿元，民营经济增加值70.5亿元。新增规模工业企业6户。扎实推进“千企改造”工程，改造企业22户，完成技改投资4.7亿元。贵州兴黔船业异地迁建正式投产，梵净山泉水厂完成4万吨技改扩能，巨鼎、玉丰等石材企业稳产达产，石材产业化发展取得新突破。扎实推进“千企引进”工程，新引进项目64个，协议投资101.51亿元。旅游商贸加速发展。编制完成14个重点旅游景区和60个乡村旅游规划，实现乡(镇、街道)全覆盖。郝家湾景区、石林景区、白鹭湖旅游度假区、腾龙峡旅游度假区、茶叶公园景区等旅游重点项目全面启动并稳步推进。全年培育和发展星级乡村旅游村寨26个。长坝镇龙门村荣获“贵州省甲级乡村旅游村寨”。全年接待游客563万人次，同比增长35.6%;实现旅游收入45亿元，同比增长37%;其中接待境外游客5550人次，创旅游外汇收入120万美元。新增限额以上商贸入库企业19户，建成农村电子商务综合服务站282个，电子商务交易额突破4亿元，信息产业产值达4.61亿元。成功创建国家级电子商务进农村综合示范县和省级农商联动示范县。一年来，我们全力抓环境治理，生态保护取得实效。坚持保护与治理并举，大力实施“六绿”攻坚工程，持续推动绿色发展。生态屏障进一步筑牢。完成全域绿化13.2万亩，退耕还林8.5万亩，石漠化治理2.29万亩，水土流失治理298.67公顷，湿地植被保护与开发4264.8公顷,全县森林覆盖率预计达55.5%;建成绿色产业基地5万亩，创建绿化示范点3个。实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇1个、生态村2个。实施耕作层剥离再利用、旱地改水田等土地整治项目14个，全县耕地保有量达7.1万公顷。环境治理进一步加力。扎实推进中央环保督察反馈问题整改工作，完成思林库区渔业养殖清理445户72.2万㎡，思南经开区污水处理厂，教育园区污水处理厂建设和县城 一、二期污水处理厂提标改造。文家店、三道水、香坝瓦窑3个集镇污水处理厂改造工程加快推进。取缔水上餐饮2处，查封废气超标排放企业7家，关闭小型造纸厂5家，整治畜禽养殖场23家。大气、土壤、水污染治理务实有效，中央环保督察反馈问题整改取得阶段性成效。监督监管进一步加强。全面推行河长制，县乡村三级河长制体系不断健全，常态化开展“保护母亲河·河长大巡河”。扎实开展“六个一律”环保“利剑”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，查处环境违法行为17起，破坏森林资源违法案件68起。严格执行耕地保护、生态环境保护责任追究、环境损坏赔偿等制度，生态环境保护制度化水平进一步提升。一年来，我们全力抓改革开放，改革创新成效明显。坚持全面深化改革，着力破解体制机制壁垒，全力推进创新驱动，不断释放经济发展活力。重点领域改革务实推进。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，深入推进商事制度改革，“多证合 一、一照一码”登记制度改革成果得到有效巩固。全年新增市场主体8389户，增速达51.5%。全面推行公共资源交易全过程电子化，完成交易额52.68亿元、节资3583万元，完成28个乡(镇、街道)农村产权交易中心建设，并实体化运行。全面深化法治政府建设，有序推进综合行政执法体制改革试点。县级公立医院综合改革、分级诊疗、县域医共体建设等医药卫生体制改革，取得阶段性成效，我县被列为“县级公立医院综合改革省级示范创建县”。全面完成自然资源统一确权登记国家级改革试点工作，并同步探索水权管理与交易、森林资源碳汇交易。深入推进“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”农村综合改革，塘头青杠坝村集体资产股份量化改革试点取得圆满成功，农村土地确权颁证工作全面启动。在全省率先探索了“互联互通”骨干水网建设模式。“三社融合”等一批改革经验被《贵州改革交流》《新华社智库专供报告》刊载刊编。开放创新取得新进展。出台《建设贵州内陆开放型经济试验区试点县实施意见》《以绿色发展为统领加强科技创新工作实施意见》，构建了开放创新的制度体系。全县申报市级以上科技项目20个，获省级立项1个、市级立项10个，科技创新券5个，专利申请80件，完成技术合同交易额351万元，新增科技型企业备案数30家，拥有国家高新技术企业1个，综合科技进步水平指数达74.1%。一年来，我们全力抓民生事业，民生福祉不断增进。坚持惠民生促和谐，全面发展民生事业，全年完成民生支出36.82亿元，占全年公共财政支出的74.5%。教育事业稳步发展。顺利完成思南中学整体搬迁，思南书生高级中学、第五幼儿园顺利建成并招生入学。初中、高中教育教学质量稳步提升，思南中学高考 一、二本上线率连续18年居全市第一。学生营养餐“思南模式”在全省推广。学前三年毛入学率达91.4%、义务教育巩固率达90%、高中阶段毛入学率达95.2%。卫生计生服务能力不断增强。县人民医院、县疾控中心等工程建设加快推进。“五个全面建成”已完成，启动1个国家级重点专科和1个省级重点专科建设，二级甲等妇幼保健院创建工作有序推进，计划生育服务体系进一步完善。全县新农合参合率达99.4%。全面启用“食安云”智能监管平台，常态化监管流通企业和个体工商户2957户，全年无食品药品安全事故发生。文化体育事业加快发展。创作花灯小戏《拜年》《石林人家》代表贵州省参加全国基层院团戏曲汇演。成功举办田秋思想学术研讨会、纪念旷继勋烈士诞辰120周年、多彩贵州文化艺术节·思南非遗周末聚、国际洲俱杯职业篮球赛、2017年环梵净山国际公路自行车大赛乌江明珠站等文化体育活动。建成村级公共文化服务示范点33个，完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3.2万户。社会保障更加有力。社会保险参保人数突破50万人，征缴基金达3.2亿元。全面完成城乡低保提标工作，农村低保年平均标准提高到3528元，城市保障月平均标准提高到523元，全年发放城乡低保金25834.5万元、救助金6798.6万元。创建省级一流儿童福利院1个、市级星级示范敬老院1个。完成职业技能培训1800人、农村贫困劳动力全员培训1884人。扶持雁归人员就业创业3526人，创办企业和申办个体工商户560户，农村富余劳动力转移就业1.53万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放创业担保贷款1046万元，扶持微企发展180户、创业110户。社会治理能力进一步增强。扎实推进“平安思南”建设，深入开展“三打击一整治”专项行动，启动实施“平安警务云”“雪亮工程”“智能零发案”小区建设，完成110个村视频点位安装运行，创建“智能零发案”小区示范点2个，社会治安防控体系更加完善，信访案件、刑事案件全面下降。安全生产责任制进一步落实，实现事故发生率、死亡率“双降”目标。圆满完成党的十九大等重大活动和敏感时间节点安保维稳任务，人民群众安全感、满意度持续提升，社会大局和谐稳定。一年来，我们积极回应群众关心关注的热点难点问题，承办县人大代表建议案和县政协委员提案296件，回复率、满意率均为100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强,监察、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文、气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等社会事业全面发展。各位代表!过去一年取得的成绩，是市委、市政府的正确领导，县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老领导、老同志以及所有关心支持思南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，思南的经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，财源结构单一，财政持续增长乏力;贫困面大，贫困人口多，贫困程度深，脱贫攻坚任务较为艰巨;新型工业化水平较低，工业企业规模小，龙头企业少，带动能力弱，实体经济支撑能力不足;城乡发展不平衡，教育、医疗、住房、环境治理等民生领域欠账较多，改善民生和同步小康任务较为艰巨等等。对这些矛盾和问题，我们不能回避，也不能绕着走，而要以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，把压力挺起来，把责任扛起来，把担子担起来，全力以赴做好政府工作，绝不辜负各位代表和全县人民的信任和重托! 二、2018年的目标任务和主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年工作意义十分重大。今年全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实基本方略，深入落实省委、市委、县委各项决策部署，坚持“稳中求进、进中求转”的工作总要求，围绕“一区五地”和加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心奋斗目标，深入推进供给侧结构性改革，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力推进“三大战略行动”，协调推进“四化同步发展”，持之以恒做大投资总量、做强实体经济、做优经济结构，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写新时代百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，力争12%;规模以上工业增加值增长11%以上;固定资产投资增长19.5%以上;社会消费品零售总额增长12.5%以上;财政总收入增长15.1%，一般公共预算收入增长11%以上;旅游总收入增长35%以上;金融机构存贷款余额分别增长15%、18%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%以上;完成脱贫摘帽工作总量的80%以上;城镇登记失业率控制在4.2%以内;森林覆盖率提高到57.5%。节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标，今年要重点抓好九个方面的工作： （一）更加突出精准扶贫，着力在决战脱贫攻坚上取得新成效。深入实施“脱贫攻坚作风建设年”，聚焦“三率一度”和“一达标两不愁三保障”，重点打好“四场硬仗”，按贫困村出列和贫困人口脱贫标准，坚持能退则退原则，完成减贫任务。打好基础设施扶贫硬仗。投资9亿元，建成农村“组组通”公路1500公里，连通608个30户以上村民组。全面实施水利扶贫工程，完成172个贫困村农村饮水安全巩固提升工程，解决18.21万人安全饮水问题，惠及贫困人口3.7万人。继续推进“四在农家·美丽乡村”六项行动、贫困村“六大提升”工程，全面改善农村生产生活条件。打好产业扶贫硬仗。按照“五全五定五聚焦”全产业链发展思路，突出抓好生态茶、生态畜牧、生态果蔬等主导产业。新建茶叶基地2万亩、油茶基地3万亩、花椒基地2.8万亩、中药材基地1.3万亩，实现生态畜禽出栏230万头(羽)、存栏145万头(羽)，建成精品水果基地8.07万亩，完成蔬菜种植27万亩，发展食用菌3000万棒。进一步健全完善产销对接机制和利益联结机制，带动3万以上贫困人口增收。打好易地扶贫搬迁硬仗。今年4月底前，2017年易地扶贫搬迁安置点全面建成，2783户12315贫困人口全部完成搬迁入住。年内完成2018年易地扶贫搬迁安置点建设，锁定的贫困人口全部实现搬迁入住。同步推进“五个三”保障措施落实，完成搬迁家庭旧房拆除70%以上。打好教育医疗住房“三保障”硬仗。精准落实教育扶贫各项资助政策，全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学。认真落实“四重医疗保障”政策，实施农村贫困人口大病专项救助和慢性病健康管理，着力提升基层医疗服务能力。完成6043户农村危房改造，同步实施“四改一化”，坚决遏制因学、因病、因房致贫返贫。聚合多元扶贫力量。用好省级扶贫产业子基金、市级脱贫攻坚专项基金，再完成申报省级扶贫产业子基金8亿元以上。用好各类金融信贷产品，全力做大扶贫“资金池”。深入推进电子商务、生态补偿、旅游扶贫“九个带动”、千企帮千村、全员培训、冷链物流助推脱贫攻坚工程，全方位动员各行各业参与脱贫攻坚，汇聚强大脱贫攻坚合力。深化对口帮扶。抢抓中央实施脱贫攻坚东西部协作扶贫战略机遇，引进企业来思投资发展，建设中药材、生态茶叶等生产加工基地。在帮扶城市设立农特产品销售中心，与大型企业、超市建立稳定的供货渠道，年销售额增长10%以上。持续推进人才、教育、医疗、旅游等方面交流协作。加强与常熟、省水库和生态移民局、北京有色金属研究总院等帮扶合作单位联系对接，推动一批合作项目落地实施。 （二）更加突出项目建设，着力在做大投资总量上取得新成效。持续深化“项目攻坚年活动”，以项目建设的大突破，推动经济大发展。加快交通体系建设。开工建设乌江综合港区、德江合兴至石阡聚凤一级收费公路、S203思南至沙沟段、S204沙沟至东华段灾毁恢复重建工程。完成思南通用机场、思南至德江、温泉互通至黔北机场快速干道、思南汪家沟至青杠坡、沙沟至长坝、温家坡至枫芸、大河坝至思林等公路项目前期工作。加快推进湄潭至石阡高速公路、思印城际快速干道、邵家桥至长坝公路、智慧交通、生命防护工程、乌江生态廊道规划工作。完成S305思南塘头至石阡本庄、S203思南县城至灯油坝公路改扩建工程，S305大坝场至野毛溪灾毁恢复重建工程，张家寨至胡家湾、王寨至长坝、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝扶贫公路改造工程。加快水利建设。开工建设花滩子水库、烂田沟水库。加快推进黑鹅溪、下河坝等7座中小型水库前期工作。加快推进龙洞水库、双河口水库、农村基础设施水利扶贫二期、县城新区库岸治理、龙底江河道防洪治理等工程进度。完成172个贫困村饮水安全巩固提升工程、中央财政小型农田水利设施、坡耕地综合治理、10座病险水库治理等项目建设。全面完成过水湾水库、枹木寨水库、任家岭水库等水源工程扫尾和阶段验收工作。加快能源信息基础设施建设。启动思南500KV变电站、天燃气“镇镇通”工程前期工作。全面启用湄潭至思南天然气支线管道。按照覆盖、提速、降资费要求，深入推进信息基础设施建设三年会战，实现县城、景区免费无线wifi全覆盖。加快推进城乡光纤网络改造，加密4G基站建设，实现行政村通10M光纤全覆盖。 （三）更加突出转型升级，着力在做强实体经济上取得新成效。持续深化供给侧结构性改革，以“双千工程”为抓手，启动实施实体经济三年攻坚行动，大力发展实体经济。加快发展新型工业。加快“千企改造”进度，实施企业改造12家以上。以培育省级新型材料产业示范基地为契机，全面推进石材产业向高端化、精品化发展，集中打造“乌江石材”品牌，完成年产石材200万㎡以上，实现销售收入4亿元以上。全力支持民营企业做大做强，新增规模以上企业6家以上，推动一批中小企业转型升级。加大“千企引进”力度，加快推进思南经开区路网基础设施、标准厂房建设，高标准打造双塘现代服务业集聚区、关中坝港口物流园区、邵家桥石材产业园区，推动工业集聚集群发展。采取创业孵化园模式建设双塘小微企业创业园，孵化创业100个以上。加快推进落户园区的“立顿”茶叶精深加工、“聚鑫堂”中药材提纯、康达药业中药饮片等项目开工建设。重点围绕实体经济，实施“垂直一体化”全产业链招商，力争完成签约项目70个以上，引进亿元以上项目10个以上，实现招商引资实际到位资金100亿元以上。加快发展现代农业。加快推进农业产业结构调整，调减玉米种植面积12.3万亩，实现农业总产值62亿元以上。积极培育农业产业化经营组织，新增县级龙头企业20家，农民专业合社150个，家庭农场120家。新创建省级园区1个、市级园区2个、县级园区20个。推动茶叶公园、许家坝高山草原养殖示范园区深度融合，积极打造现代农业“一园三区”。巩固提升“国家级出口食品农产品质量安全示范区”建设成果，完成无公害农产品产地认定10万亩，无公害农产品认证8个，绿色食品认证1个，完成“思南晏茶”和“思南黄牛”地理标志产品认证，申报创建“国家农产品质量安全县”。加快发展现代服务业。深入实施“农商联动”，扎实推进冷链物流建设三年行动。重点打造“一核两中心”冷链物流体系，累计建成冷库库容1.7万吨，冷链物流车辆达到50台。加快推动“互联网+”大数据产业“云、网、端”基础设施建设，构建“三农”综合信息服务平台，建立“三农”数据采集、运算、应用体系，推进10户以上实体经济与大数据深度融合，着力培育大数据产业新业态，催生发展新动能。以建设“全国电子商务示范县”为契机，新建和改造农村电子商务站点290个，发展网货供应商30家以上，打造电子商务示范乡镇5个、示范村10个、示范店30个、扶贫示范产业3个，电子商务交易额突破5亿元。 （四）更加突出城镇建设，着力在推进城乡统筹上取得新成效。以乡村振兴战略为统揽，深入实施城镇化带动战略，着力推进城乡统筹协调发展。建强城镇功能。完成市政基础设施建设投资14亿元以上，启动温泉大道延伸线、乌江大道延伸线、迎宾路、腾龙西路、复烤厂高架桥、大岩关隧道等市政道路建设;启动并完成大同路、三才路、县医院至盐市街段改扩建工程;完成县城新区连接线、中和大道延伸线建设，打通新老城区主动脉。完成房地产开发投资12亿元以上，全面推进中伟广场、麒龙城市广场、多维国际等房地产开发。持续开展“六城联创”，启动赶集地搬迁，并新建3个智能停车场和3个以上小型农贸市场，全面提升城市精细化管理水平，有效巩固“国家卫生县城”创建成果。加快推进集镇道路交通、供水管网、供电、污水和垃圾处理等市政设施建设。着力完善学校、卫生院、集贸市场、敬老院、广场等配套公共服务设施。加快推动塘头镇、许家坝镇、长坝镇3个示范小城镇建设提质，完成省级、市级示范小城镇申报各1个。全力推进棚户区改造。以城市棚户区改造为抓手，提升城市功能、完善基础设施、增加城市空间、优化城区风貌、拉开市政路网。深化城市棚户区改造一线指挥部、建制镇(街道)、住建等单位高效推进的联动机制，投资20亿元完成城市棚户区改造4800户。实施老城区37个图斑城市修补规划,同步推进双塘二道、云山大道、县城新区连接线、县城新区路网、万圣路、乌江综合港区、三才路、大岩关隧道等项目红线范围土地及房屋征收。完成小岩关、凉水沟、三角坝、镇江阁等棚户区改造安置房源建设。启动实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴20字要求，启动实施乡村振兴规划，年内完成所有行政村村庄规划编制，继续实施传统村落和少数民族特色村寨保护与建设。整合脱贫攻坚因户施策“四改一化一维”、农村人居环境改造及“四在农家·美丽乡村”升级版建设八项行动资源，全面推行“1+N”镇村联动发展模式。加快推进城镇公共设施、公共服务向乡村延伸。启动1个田园综合体试点项目建设，重点抓好乡村振兴“六大体系”建设，全面提升乡村管理水平。 （五）更加突出旅游提级，着力在推进全域旅游上取得新成效。推动全域旅游加速发展，做实做亮“千年古郡邑·百里水天堂”旅游核心品牌，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌。实施精品景区提升工程。完成思南石林景区提级改造工程一期、郝家湾景区升级改造项目一期、思南茶叶公园、九天温泉二期、腾龙峡景区温泉小镇、白鹭湖国家湿地公园保护与开发6个重点景区及10个重点乡村旅游项目建设，同步建设两个研学旅游基地。启动思南古城景区、郝家湾景区升级改造项目二期、白鹭湖森林康养基地、九天温泉康养中心建设。启动石林5A级景区，郝家湾、兽王山4A级景区，茶叶公园、黑鹅溪、迎春村乡村旅游3A级景区申报工作。实施特色旅游产品开发工程。开展徒步、骑行、野钓、露营等户外体验运动。探索设立水上体验运动永久性基地的市场化模式和发起举办休闲旅游高端论坛永久性承办地的市场化模式。创建“乌江”主题旅游产品品牌1个，培育旅游商品龙头企业3家，开发思南特色旅游商品40种以上，连片打造“一环两横三纵”旅游精品线路。策划和打造思南文化品牌，把思南“三朵花”文化元素，融入旅游景区和城市建设，创建“囍文化”旅游品牌。探索建立景区联票运营模式，高水平策划系列宣传营销活动，举办思南首届旅游产业发展大会、常熟·思南旅游联动活动等大型节会。实施运行机制创新工程。建立政府主导与市场化运作相结合的运行机制，积极培育发展旅游市场主体。积极探索旅游景区所有权、管理权与经营权“三权分离”改革，有效推进旅游投资开发。成立乌江演艺集团，打造精品文艺节目。强化文化旅游执法，严厉打击旅游市场违法行为。加强对旅行社、宾馆、酒店、农家乐等服务企业监管，扎实抓好旅游从业人员培训，全面提升旅游服务水平。 （六）更加突出生态优先，着力在建设“绿色思南”上取得新成效。深入实施大生态战略行动，严守发展和生态两条底线，全力推进绿色思南建设。厚植绿色发展优势。深入推进全域绿化“六绿”三年攻坚行动，完成全域绿化14万亩、新一轮退耕还林10.22万亩、石漠化综合治理2.55万亩、林业产业基地建设6万亩。规划建设1个城市山体公园，新建“六绿”工程示范点3个。持续实施生态家园创建工程，新增省级生态乡镇5个、生态村8个。全面加大森林保护“六个严禁”执法专项行动，依法打击各类破坏森林资源行为。强化生态环境治理。坚持全民共治，源头防治，深入实施大气十条、水十条、土十条，扎实推进蓝天、碧水、净土“三大行动”，持续推进“铁腕治污”，启动实施电能、天燃气等清洁燃料替代行动，完成城区燃煤等传统燃料使用“清零”。强化机动车尾气、建筑工地扬尘污染、沿街门面油烟污染等监管治理，确保空气质量优良率达98%以上。严格执行水资源“三条红线”管理，进一步完善县乡村三级“河长制”，认真落实“守土有责、守水有责、守河有责”，扎实推进“河长大巡河”，重点抓好乌江干流及支流生态保护的宣传引导和环境整治，形成全社会关爱乌江、珍惜乌江、保护乌江的良好氛围。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，坚决防治水产养殖污染，确保水生态环境安全。启动实施绿色增产增效、高产高效示范创建工程，积极推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化、节水灌溉等先进农业技术，全面落实化肥、农药零增长，强化土壤污染管控和修复。扎实抓好土地耕作层剥离再利用、旱地改水田等低效土地整治，有效推进耕地占补平衡，全年确保完成5000亩，力争完成10000亩。夯实环境保护基础。持续抓好中央环保督察问题整改，确保35个问题如期完成整改。加快推进农村人居环境整治，开工建设孙家坝、青杠坡、板桥3座污水处理厂。完成文家店、三道水、香坝瓦窑污水处理厂整改，并投入运行。建成投用乌江思南乌杨树断面水质自动监测站。建立健全环境预警机制，加强项目建设环境影响动态评估，污染环境的企业坚决不引、破坏生态的项目坚决不要，发出建设“绿色思南·拒绝污染”最强音。 （七）更加突出改革创新，着力在释放发展活力上取得新成效。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍。突出抓好重点领域改革。持续深化“放管服”改革，全面推行“双随机一公开”，进一步强化行政审批制度改革、水价综合改革、商贸流通体制改革，着力构建高效便捷的物流体系，着力降低企业制度性成本和物流成本。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”，进一步完善市场退出机制，新增市场主体4000户，扶持微企发展150户以上。全面推进综合行政执法体制改革，完善城市管理体制，建立综合行政执法体系，完成机构设置、人员配备、整体转接，实现实体化运作。积极推进农村集体产权制度改革。进一步深化“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖社”综合改革。统筹推进集体林权制度改革。以创建县级公立医院综合改革省级示范县为契机，纵深推进医药卫生体制改革。加快推进贵州思南经济开发区综合改革。突出抓好创新驱动。加强创新体制机制建设，完善创新平台和公共配套建设，深化与高等院校合作，加快建设科技企业孵化基地，支持县内企业设立研发中心，助推科技成果转化应用。完成国家、省、市级科技项目申报25个以上，技术合同交易额达500万元以上，组织专利申请80件以上。大力培育发展创新主体，新增高新技术企业2家以上，新增农业科技园区1个，力争把我县申报为省级可持续发展实验区。突出抓好开放带动。全面建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，积极推进思南港口岸申报前期工作，大力发展外向型经济，重点抓好投资贸易便利化建设，加快完善各类产业园区基础设施，增强园区集聚功能，壮大园区主导产业，全面构筑思南对外开放平台。借助省市旅发会、农产品展销会、茶博会、石博会、数博会等重要平台，大力实施走出去战略。 （八）更加突出底线思维，着力在防范化解重大风险上取得新成效。化解重大风险是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役，必须强化政治意识，树立风险意识和底线思维，做到防微杜渐。切实防范化解金融风险。全面引导金融资本更好的服务实体经济，积极稳妥规范发展农民资金互助合作社、小额贷款公司、融资性担保公司，引导金融机构向农村延伸;重点整治非法集资、高杠杆投资炒作等违法违规金融活动;建立金融风险监测、预警和处置机制，完善风险分担和补偿机制，确保不发生区域性系统性风险。切实防范化解债务风险。深入实施债务风险化解攻坚，切实优化债务管控措施，用好平台公司转型剥离、PPP项目改造、资产证券化等方式，强化存量债务置换。加快推进五峰集团、万盛公司等国有平台公司转型，实现实体化、市场化、品牌化运作。建立与负债规模相对应的偿债准备金制度，减轻偿还债务对财政造成的冲击。偿还准备金按照“统一管理、规范使用、规避风险、严格程序”的原则，由县财政实行专户管理、专账核算、专款专用。切实防范化解社会风险。持续深化“法治思南”建设，深入开展“七五”普法。全面推行社会稳定风险评估，加快推进平安警务云、“雪亮工程”建设，完成353个村(社区)视频点位安装，实现全县行政村(社区)全覆盖，创建“智能零发案”小区13个。完善社会治安防控体系，深化严打专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪。建立舆情监测和研判机制，进一步规范信访秩序，有序推进依法分类处理信访诉求。全面加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上”的安全。不断完善公共安全应急管理机制，及时应对和妥善处置各类突发事件。全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，重点抓好隐患排查、专项整治，全力遏制重特大事故发生，持续巩固全县安全生产稳定局面。 （九）更加突出民生改善，着力在增加群众获得感上取得新成效。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。抓好教育惠民工程。聚焦新时代教育发展要求和学生成长需求，围绕实现义务教育基本均衡，实施乡村学校振兴计划，加快推进教育配套设施和教育内涵建设，新建、改扩建中小学、幼儿园11所，完善集团化办学机制，确保通过国家义务教育基本均衡评估验收。加快推进第九中学异地迁建，启动乌江职业技术学院建设，促进职业教育校企融合发展。强化师德师风建设，深化教师立体化、全员化培训，积极打造校园文化建设精品示范校，促进教育内涵发展。抓好卫生计生惠民工程。完成县人民医院、县民族中医院、县疾控中心整体搬迁。完成双塘街道社区卫生计生服务中心和亭子坝镇、大河坝镇、香坝镇卫生院建设并投入使用。开工建设县妇幼保健院、精神病医院。重点抓好医改“五项制度”建设，办好医疗卫生“十件事”。支持县人民医院申报国家级、省级临床重点专科建设各1个。加强中医药服务能力建设，支持县民族中医院建设3个省级中医重点专科。全力抓好医养结合试点。全面落实计划生育政策，努力提升计生管理服务水平。抓好就业社保惠民工程。实行更加积极的就业政策，完成城镇新增就业8000人以上，新增“雁归人员”创业就业3500人以上，创办企业和个体工商户530户以上，扶持高校毕业生自主创业50人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上，完成职业技能培训1500人次以上、农村贫困劳动力全员培训6500人次以上。深入实施“全民参保计划”，完成各项社会保险参保50万人以上，基金征缴3.55亿元以上。创建星级示范敬老院2个，建成乡镇敬老院5所，实现乡镇敬老院全覆盖。抓好文化体育惠民工程。深入开展“十大思南”文艺精品创作，启动田秋文化园、佛教文化园及“三馆两中心”重点项目建设。完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设1.6万户。办好土家学会与乌江文化高峰论坛、思南美食文化节及思南县第二届民俗文化节等“文化思南”系列活动，全面提升思南文化影响力，文化产业增加值占比达3.5%以上。加大乡村文化体育基础设施建设，全力构建文化体育公共服务体系，全年建成示范点20个。重点举办好中国·思南第四届舞龙节暨舞龙舞狮大赛、第七届乌江龙舟赛等体育赛事活动。同时，加强国防教育、民兵预备役、审计、统计、法制、供销、民族宗教、信访、机构编制、外事侨务、机关事务、政务服务、人防、水文气象、老龄事业、妇女儿童、工会、共青团、档案方志、文学艺术、党史、红十字、残联和住房公积金等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代有新要求，我们必须加强政府自身建设，自觉践行以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，努力建设人民群众满意的人民政府。 （一）注重学习提升，强化能力建设。始终把学习作为提升政治素质和执政能力的重要途径，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面强化“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入开展大学习、大讨论，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。大兴调查研究之风，深入一线研究解决问题，破解难题，不断提高政策理论水平，不断增强责任担当，努力把学习研究成果转化为谋划工作的思路、推动工作的措施、解决问题的能力、促进发展的本领。 （二）注重依法行政，强化法治建设。聚焦依法行政、转变职能、提高效能，牢固树立法治思维，依法履行职责，切实加强法治政府和服务型政府建设。认真执行人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议案和政协委员提案。加强行政复议和行政应诉工作。不断强化新型智库建设，进一步健全完善决策咨询和政府法律顾问制度，推进依法科学民主决策。加强和改进执法监督，严格规范公正文明执法。健全完善行政执法和刑事司法衔接机制，实现依法行政与行政审判监督良性互动。 （三）注重作风转变，强化纪律建设。深入学习贯彻中央《八项规定实施细则》、省委《关于进一步深化作风建设切实提升工作实效的通知》和“两准则、四条例”精神，牢固树立“四个意识”，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒纠“四风”，驰而不息转作风，突出抓好重点领域、关键环节和重要岗位权力运行监管，充分发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，切实整治侵害群众利益的不正之风和庸、懒、散、慢、浮的工作作风，积极营造重实干、重实绩、重廉洁的良好干事氛围。各位代表!新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代贵州精神，团结带领全县各族人民，万众一心、攻坚克难、奋发进取，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康，奋力谱写百姓富生态美多彩贵州新未来的思南篇章而努力奋斗!

  2025-07-19

• 铜仁思南上半年经济稳中提质 招商引资与项目建设双推进

  2023年上半年，铜仁市思南县统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、结构趋优、质效提升的良好态势。地区生产总值实现88.92亿元，招商引资和项目建设成效显著，新型城镇化、工业发展、消费市场等重点领域协同发力，为全县经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）新型城镇化建设提速增效，城市功能品质持续优化。思南县以城市更新行动为抓手，推动新型城镇化向内涵式发展转型。在思唐街道中和社区实施的老旧小区改造项目，通过对48.7亩区域内约7.2万平方米建筑进行系统性改造，惠及911户居民，2586万元改造资金主要用于基础设施完善、居住环境提升和公共服务配套，有效解决了老旧小区设施老化、功能缺失等问题。交通路网建设方面，云山路一期、梧桐路、西站大道等项目已建成通车，总里程超8000米，大岩关隧道及连接线、中和大道延伸线等5000余米重点交通工程正按计划推进，城市路网密度和通行效率显著提升。生态宜居建设取得新进展，思唐街道办事处大同岩社区北京路的“水麻坨休闲空间”项目建成投用，1.8万平方米的绿化景观和休闲设施，成为市民亲近自然、休闲健身的新场所，城市生态承载力和文化品位进一步增强。 （二）工业经济发展势头强劲，产业支撑能力稳步提升。思南县坚持把“强工业”作为推动经济转型升级的核心抓手，通过优化存量、扩大增量双向发力，深入实施工业倍增行动。在存量扩张方面，支持现有工业企业技术改造和产能提升，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型；在增量招引方面，聚焦主导产业开展精准招商，吸引一批产业链上下游项目落地，工业发展后劲持续增强。2023年上半年，规模以上工业增加值保持较快增长，工业对经济增长的贡献率稳步提升。同时，固定资产投资实现平稳增长，工业投资占比持续提高，为工业经济持续健康发展提供了有力支撑，县域工业体系不断完善，产业结构逐步优化。 （三）消费市场活力持续释放，内需拉动作用不断增强。思南县积极应对市场变化，出台系列促消费政策措施，推动消费市场复苏回暖。通过举办特色消费促进活动、完善城乡商业网络、培育新型消费业态等方式，有效激发居民消费潜力。2023年上半年，社会消费品零售总额实现较快增长，消费市场规模不断扩大，消费结构持续升级。从消费领域看，基本生活类消费保持稳定，升级类消费需求逐步释放，线上线下融合消费模式加速发展，城乡消费市场协同发展态势明显。消费市场的持续活跃，为全县经济增长提供了稳定的内需支撑，也反映出经济运行的韧性和活力不断增强。 （四）民生保障力度持续加大，发展成果惠及更多群众。思南县在推动经济发展的同时，始终坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进教育、医疗、就业、社会保障等民生事业发展。通过加大民生领域投入，实施一批民生实事项目，切实解决群众急难愁盼问题。在就业方面，落实各项就业扶持政策，开展职业技能培训，促进重点群体就业；在社会保障方面，持续扩大社会保险覆盖面，提高保障水平；在公共服务方面，推进教育资源优化配置，提升医疗卫生服务能力，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。民生领域的稳定发展，为经济社会持续健康发展营造了和谐稳定的社会环境。

  2025-07-17

• 【思南县招商】2019年思南县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对贵州工作的系列重要讲话精神，坚持新发展理念，树牢“四个意识”，做到“两个维护”,打好“三大攻坚战”，深入推进“一区五地”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务，全县保持经济增长、民生改善、社会和谐的良好态势。全年实现地区生产总值140.2亿元，增长10.5%;固定资产投资增长16.2%;规模以上工业增加值25.5亿元，增长5.2%;一般公共预算收入5.22亿元，增长2.2%;社会消费品零售总额30.33亿元，增长7.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达28702元、8899元，增长9.5%、10%;金融机构存贷款余额分别达138.82亿元、129.21亿元，增长0.7%、13.2%。经济社会发展综合测评排全省第二方阵第11位，顺利实现增比进位目标。一年来，我们重点抓了八个方面工作。 （一）着力打好精准脱贫攻坚战，减贫成效明显提升。大力实施脱贫攻坚战三年行动，落实“76554”工作方法，扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”和“五个专项治理”，全县减少贫困人口27837人，出列126个贫困村，贫困发生率降至6.06%，完成脱贫摘帽80%以上的工作量。农业产业结构调整成效明显。按照产业发展“八要素”，全县调整种植结构25.1万亩，调减玉米等低效作物14.95万亩，种植生态茶3.29万亩、经果林2.14万亩、中药材7.5万亩、蔬菜30.44万亩，抚育管理油茶5万亩，发展食用菌2328.8万棒，出栏生态畜禽246万头(羽)，带动6.7万贫困人口增收。易地扶贫搬迁稳步推进。板桥、塘头、双塘安置点全面建成，完成2017年度县内搬迁入住1622户6960人，跨区域搬迁至万山安置点1555户6938人。全面落实“五个三”措施，各安置点绿化、亮化、美化及后续保障逐步完善，就学、就医、就业问题得到妥善解决，实现搬迁群众就业5352人，组建搬迁安置点社区3个、便民服务中心2个，拆除2016年度搬迁群众旧房996户，647.79亩宅基地复垦复绿通过验收。基础设施明显改善。建成农村“组组通”公路1980公里，30户以上村民组100%通硬化路。建成农村基础设施水利扶贫一期供水工程和117处安全饮水巩固提升工程，解决25.5万农村人口饮水安全问题。农村电力通讯设施进一步改善，综合供电可靠率达99.7%、电压合格率达98.8%，4G网络实现行政村全覆盖。教育医疗住房“三保障”全面落实。兑现教育资助金1.66亿元，资助学生24.87万人次，全县义务教育阶段在校生实现“零辍学”。医疗保障补偿建档立卡贫困人口2.37万人次9193.12万元，补偿比例达91.8%，家庭医生签约服务1.18万贫困人口，签约服务率100%。完成住房安全评定5.96万户，实施农村危房改造7050户，安全住房保障率达96%。专项治理扎实有效。开展“两错一漏”专项治理，精准管理水平明显提升。实施农村老旧住房透风漏雨专项整治5912户。整改“扶贫资金使用不规范”问题22类。严查严处“扶贫领域腐败和不正之风”，干部作风明显好转。帮扶协作全面推进。深化常熟·思南东西部扶贫协作，各类人才培训交流148批次2026人次，帮扶资金6431万元，实施帮扶项目55个，结对帮扶14个乡(镇、街道)、28个贫困村。北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶工作务实推进。扎实开展民营企业“千企帮千村”活动，县内120家民营企业结对帮扶120个贫困村，建立春晖扶贫产业基地28个，调动社会力量参与扶贫捐资捐物2889.2万元。 （二）着力打好重大风险防范化解攻坚战，发展大局和谐稳定。全面加强各类风险摸排研判，积极作为，主动应对，守住了不发生区域性、系统性风险底线。切实防范金融风险。通过多渠道加强小贷公司、担保公司、资金互助社等金融机构监管，组织开展国开行小额贷款、农商行贷款清收，严厉打击非法集资、民间高利贷等违规金融活动，全县不良贷款率控制在2%以内，金融机构存贷款比例处于合理区间。积极化解政府债务。严格落实政府性债务管理“七严禁”规定，通过发行专项收益债券、增加土地出让收入、开展税源普查与税收清理、推动平台公司实体化转型等方式，切实加强债务风险防范，全面完成存量债务债券置换。有效防范社会风险。深入推进“平安思南”建设，重点抓好平安警务云、雪亮工程等智能化建设，“雪亮工程”视频点位安装运行实现县乡村全覆盖。实施禁毒“链条式”管理，成功摘掉外流贩毒重点整治关注县“帽子”。全面开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉恶类刑事案件27起，打掉涉恶犯罪团伙10个、集团犯罪2个。信访工作加力提效，化解疑难信访件88件。全面推行安全生产“网格化”管理，排查整改事故隐患138处、燃气隐患70余处。全面落实食品安全“四个最严”措施，查处无证经营门店5家。 （三）着力打好污染防治攻坚战，生态环境持续改善。深入推进“大生态”战略行动，较真碰硬抓整改，铁腕治污抓保护。环保问题完成整改销号。强化污水治理，建成经开区污水处理厂，完成县城污水处理 一、二期提标改造、县城西岸排水口污水收集工程和文家店、三道水、牛角岩3座污水处理厂改造，累计铺设污水管网22.5公里，修复污水管网5.5公里。强化城区扬尘、油烟污染治理，建筑工地添置雾炮、PM2.5监测器各38台，549家餐饮单位安装运行油烟净化器。强化自然保护区监管，四野屯自然保护区内13家养殖场整改完毕。强化环保设施建设，建成医疗废物集中处置、乌江国控断面水质自动监测站等项目。按照中央环保督察问题整改时序，35个环保问题完成整改销号，30件信访转办件全部办结，顺利通过了中央环保督察“回头看”下沉督察。生态屏障植厚筑牢。完成全域绿化“六绿”攻坚15.54万亩、营造林12万亩、退耕还林10.22万亩，湿地保护与修复6.4万亩，矿山生态修复10座，石漠化治理2.4万亩，水土流失综合治理3720亩，创建“绿道”示范带2条，“绿园”“绿景”示范点4个。白鹭湖国家湿地公园试点建设通过验收。生态环保监督监管有力有效。通过开展森林保护“六个严禁”“绿盾2018”等专项行动，查办涉林案件147件，依法查封环境违法企业4家，立案查处环境违法案件23件。实施“一河一策”管理县级河流18条，“河长制”管理纵深推进。 （四）着力推进稳增长促转型，实体经济加快发展。启动实施实体经济三年攻坚和产业大招商突破年行动，全力调结构、稳增长、促转型。现代农业不断提质。快速推进农业园区建设，完成省级高效农业示范园区建设投资17.33亿元，实现产值30.46亿元，全县新增1个省级、3个市级农业园区。大力培育新型农业经营主体，成功引进北京顺鑫鑫源食品、联合利华立顿茶叶、贵州詹姆斯芬利茶叶等“产加销”一体化农业企业，新增县级以上农业龙头企业32家，农产品加工转化率达49.8%。积极培育农业品牌，新增无公害农产品产地认定19.43万亩、无公害农产品认证20个、绿色食品认证3家，“思南黄牛”获国家农产品地理标志登记保护，“思南晏茶”地理证明商标通过初审。成功创建为“全国农村创业创新典型县范例”。新型工业不断升级。完成工业投资14.8亿元，新开工项目17个，新投产项目12个，实现规模以上工业总产值102亿元，新增入库企业5户。大力实施“双千工程”，“千企改造”投资5.2亿元，改造企业12户，“千企引进”企业20户，到位资金61.03亿元，投达产项目5个。产业大招商引进“五大产业”项目42个，到位资金52.9亿元。思南梵山山泉饮业被省水协授权为“多彩贵州水”指定生产企业，并荣获“最具影响力品牌”。第三产业不断增效。积极发展旅游经济，启动申报4A级景区2个、3A级景区1个，接待游客763.87万人次，实现旅游收入64.54亿元，增长35%。电商物流快速发展，新建和改造农村电子商务站点290个，发展网货供应商30余家，实现交易额5亿元。推进大数据与实体企业融合发展，实现主营业务收入4.2亿元。累计发展物流企业39家、快递公司7家，实现营业额6亿元。新增民营市场主体8501户，增速排全省第二方阵第4位，完成民营经济增加值74亿元。双塘现代服务业集聚区成为“全省第七批现代服务业集聚区”。 （五）着力推进重大项目建设，发展后劲持续增强。扎实开展项目攻坚行动，完成40个省、市重大工程和重点项目投资77.62亿元，基础设施领域补短板力度进一步加大。交通方面，完成交通投资21亿元，开工建设项目1175个。乌江综合港区、环白鹭湖公路、合兴至余庆高速公路等前期工作稳步推进。湄潭至石阡高速公路(思南段)、思印城市快速干道等项目建设有序推进，思南塘头至石阡本庄(塘头至山口坳段)、县城至灯油坝公路完成路基工程，张家寨至胡家湾、王寨至长坝、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝4个县乡道改造工程加快推进，重建国省干线灾毁公路37.1公里，建成农村公路安保工程213.98公里，新建客运站2个、便民码头2个。水利方面，完成水利投资6.3亿元，烂田沟水库开工建设，龙洞、双河口水库和农村基础设施水利扶贫二期供水工程建设加快推进，任家岭、枹木寨、过水湾水库基本建成。黑鹅溪、小河、赵家坝、张家岭等7个水库前期工作进展有序，花滩子大型水库可研报告通过复审。2018年中央财政小型农田水利设施项目完成管道安装34.87千米，实现高效灌溉节水灌面4190亩。旅游方面，完成旅游投资6.96亿元。基本建成石林景区升级改造二期、郝家湾景区园林项目、九天温泉二期;白鹭湖国家湿地公园、腾龙峡等景区建设加快推进。电力方面，完成电力投资2.28亿元，实施农网改造项目68个，新建和改造农村电网1306.78公里，新增配变879台，安装低压集抄和智能电表12.3万只。通讯方面，建成移动4G基站415个、移动物联网站点298个、800兆基站512套，实现“云上思南”免费WIFI城区公共区域和重点景区全覆盖。 （六）着力推进城乡统筹发展，城乡面貌明显改观。以建设山地特色新型城市为龙头，示范小城镇建设为纽带，富美乡村建设为支点，扎实推进城乡统筹发展。建设用地保障有力。完成高标准农田建设2.7万亩，城乡建设用地增减挂钩2000亩，新增城镇建设规划用地1026亩。城镇主板功能明显增强。新老城区连接更加紧密，县城新区连接线、中和大道延伸线建设加快推进，县城新区一桥成功合龙，西站大道建成投用。加大老城区改造力度，完成城市棚户区改造45.6万平方米，投资25.95亿元，建成商品房21.75万平方米，实现建筑业总产值45.87亿元。府后街智能停车场基本建成，凉水沟、月亮湾山体公园即将建成，6个市民休闲空间建成并投入使用。加快推进示范小城镇建设，投资6.2亿元，建成塘头、许家坝、长坝3个示范小城镇“8+X”项目23个，集镇配套设施更加完善。农村人居环境明显改善。实施“四在农家·美丽乡村”升级版八项行动计划，完成农村改水9338户、改厨14135户、改厕22034户、庭院硬化21718户，建成连户路2279.43公里，新增移动式垃圾压缩车8辆，增设乡村垃圾桶7500个，城乡生活垃圾无害化处理率达77.74%。城市管理持续加强。依托“数字城管”平台，强化城区乱停乱靠、占道经营、乱搭乱建动态监管，整体搬迁集贸市场，规劝流动商贩3.2万人，违章广告、车辆违停等得到有效整治。实施城区垃圾中转站附属设施建设和市政维修工程，市容市貌明显改观，城市管理排名全市第一。 （七）着力推进深化改革创新，发展活力不断释放。深化“放管服”、商事制度等重点改革，实施“减证便民”行动，清理证明事项768项、取消80项，成功颁发首张电商营业执照。“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革、农村产权交易制度改革等重点改革事项有序推进，土地确权登记颁证工作通过省级验收，并获“优秀”等次。集中治理食品小作坊守护“舌尖上的大安全”、编织“骨干水网”破解山区用水难题等改革经验在省、市推广。培育高新技术企业4家，98汽车大数据被评为“国家高新技术企业”，高新技术产业产值达7.03亿元。培育外贸企业15家，1000吨大宗绿茶出口英国、越南、泰国等地，实现外贸进出口总额320万美元，囍文化土家刻纸走出国门在尼泊尔展出。 （八）着力推进民生事业发展，群众福祉持续增进。完成八项民生支出39.93亿元，占一般公共预算支出75.99%，优先保障民生事业发展。教育优先发展地位凸显。投资4.58亿元，启动学校整体搬迁5所、扩建2所，实施学前教育项目15个、全面“改薄”学校项目21个、学校改厕项目122个，义务教育校舍改造、大班额化解全面完成。组建“协作型”教育联盟13个、“一体型”教育集团5个，促进城乡教育资源均衡共享。小学、初中教学质量明显提升，高中教学质量保持省市前列。义务教育基本均衡发展高质量通过国家评估验收，县职校成功创建为“国家中等职业教育改革发展示范学校”。卫生健康服务能力不断增强。县人民医院新院建设全面完工，塘头、许家坝等8个乡镇卫生院和县疾控中心完成整体搬迁。深度贫困村、搬迁安置点和农村中小学医务室标准化建设实现全覆盖。组建县域“医共体”2个，申报市级以上临床重点专科7个，异地就医即时结算全面推进。就业创业加力加速。城镇新增就业6210人，登记失业率控制在4.2%以内，培训农村劳动力7892人次，促进转移就业1.52万人，引导扶持“雁归”人员返乡创业就业8000人，扶持微型企业发展226户。社会保障更加有力。社会保险参保人数达51.2万人，征缴基金4.67亿元，发放待遇4.69亿元，待遇发放率超100%。城乡低保救助、特困供养全面提标，城乡低保平均补助标准分别提高10%、7%。养老院建设实现乡镇全覆盖，集中供养率达53.7%。文化事业快速发展。大型花灯剧《田秋》完成立排，花烛、花灯戏成功申报“省级非物质文化遗产代表性项目”，板桥、瓮溪两个红军驻地旧址获批“省级文物保护单位”。实施“广电云”户户用工程1.67万户，建成村级文化活动阵地40个，启动县级融媒体中心建设，《明珠思南》APP客户端上线运行，田秋纪念馆建成开馆。同时，关心下一代工作得到创新发展，我县被评为“全省基层关工委样板县”。一年来，我们积极回应群众关心关注的热点难点问题，承办县人大代表建议案和县政协委员提案244件，回复率、满意率均为100%。同时，国防动员与后备力量建设进一步加强，应急、统计、税务、审计、法制、供销、外事侨务、民族宗教、政务服务、政务公开、机关事务、气象、消防、档案方志、双拥、老龄、住房公积金、社会救助、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协、文联等事业得到全面发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全体人大代表、政协委员的建言献策，得益于全县70万各族人民的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、人民警察、武警官兵和消防队员，向省市驻思单位，向离退休老领导、老同志及所有关心支持思南建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少短板和问题：一是受经济下行影响，融资难、融资贵、成本高等制约因素增多，部分企业发展较为困难;二是经济总量小、增收渠道窄、发展需求大，财政收支矛盾突出;三是农业产业基础薄弱，农村经济乏力，群众稳定增收保障不力，脱贫攻坚任务艰巨;四是少数干部作风不实、服务发展能力不强，行政效能还需进一步提高等等。对这些短板和问题，我们不躲不避，尽锐出战，全力推动全县经济社会高质量发展，绝不辜负各位代表和全县各族人民的信任和重托! 二、2019年工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是我县脱贫攻坚发起总攻、夺取全胜，实现整县脱贫摘帽的决胜之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行“两个维护”，全面落实“六个稳”工作要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，守好发展和生态两条底线，推进三大战略行动，如期实现整县脱贫摘帽，加快建设贵州内陆开放型经济试验区试点县、乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长11.5%;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长5%左右;金融机构存贷款余额分别增长8%、16%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;旅游收入增长20%以上;城镇登记失业率、节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作： （一）聚焦整县脱贫，群策群力打赢精准脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦“两不愁三保障”突出问题，统筹研究解决收入水平略高于“建档立卡贫困户”的农村人口政策保障问题，用好五步工作法和“76554”工作方法，瞄准总攻点，打好主动仗，确保全县出列贫困村96个、减少贫困人口2.7万人，实现整县脱贫摘帽。持续打好打赢“四场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗。深化农村产业革命，重点发展生态茶、生态果蔬菌、中药材、生态畜禽“四大”主导产业，加快推进18个500亩以上大坝产业结构调整，完成去冬今春新植茶园4.3万亩，实施幼年茶园管护5.8万亩，发展中药材1.4万亩、经果林5000亩、油茶5000亩、食用菌2000万棒，蔬菜种植稳定在30万亩以上，出栏生态畜禽246.4万头(羽)。加快形成以“一县一业”为龙头、“四大主导产业”为重点、区域性特色产业为补充，产销对接顺畅、利益联结紧密的扶贫产业发展新格局。打赢基础设施建设硬仗。全面完成30户以上农村“组组通”公路建设扫尾工作，落实好养护措施。建成投用农村基础设施水利扶贫二期主体工程和100个非贫困村饮水安全巩固提升工程，确保6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。打赢易地扶贫搬迁硬仗。6月底前，实现易地扶贫搬迁21144人搬迁入住，全面完成“十三五”规划的易地扶贫搬迁安置任务。落实“五个三”措施，完成2016年搬迁群众复垦复绿宅基地确权登记、2017年搬迁群众旧房拆除及宅基地复垦复绿。支持国盛鞋业、福建金鸡鞋服、新丝南服饰织造等劳动密集型企业发展，促进搬迁群众就近就业。扎实做好搬迁群众就学、就医、医保、社保、林地耕地经营权流转无缝衔接，让搬迁群众实现安居乐业。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策，加大控辍保学力度，确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。全面落实健康扶贫医疗保障政策，确保建档立卡贫困人口补偿比例达90%以上,大病慢性病集中救治、签约服务达100%。全面落实安全住房保障政策，扎实开展农村危房改造“回头看”，集中整治危改不到位和透风漏雨老旧住房，确保农村安全住房保障率达100%。同时，加强扶贫资金管理，提高资金使用效益。用好用活“三大资源”。推进东西部扶贫协作升级。深化常熟·思南“携手奔小康行动”，着力打造产业扶持、人才培训、园区共建、产销对接、旅游联盟、结对帮扶升级版，新增结对帮扶乡镇6个，力争在江苏省内开设思南商品销售店3家以上，带动全县优质农特产品销售额达1000万元以上，从长三角地区、东部沿海地区引进企业5家以上，着力将双塘产业园区打造成东西部扶贫协作示范园区。深化定点帮扶。加强与北京有研集团、大连民族大学、省移民局定点帮扶单位对接，争取更多帮扶项目、资金落地。强化社会帮扶。深化“同心战贫困”行动，发动社会资源项目化参与脱贫攻坚，力争协调落实社会帮扶资金4000万元以上，着力将三道水红薯粉加工厂打造成“同心战贫困·赤子报春晖”品牌企业。持续抓好生态、旅游、电商等扶贫行动。全力实施乡村振兴战略。按照乡村振兴战略“20字”总要求，完成《思南乡村振兴战略规划》编制，重点推进“三农”振兴。推进产业振兴。积极争取省级绿色产业扶贫投资基金，加大产业投入，通过“引育转”“龙头企业+”的方式，清理处置一批农民专业合作社“空壳社”“僵尸社”，融合带动一批小农户、薄弱社、家庭农场转型升级，切实解决小农户发展难、经营难的问题，积极推进优质农特产品实现“产加销”一体化发展。建设宜居乡村。加快推进示范小城镇建设“8+X”“两改一化一道”等项目，持续实施“四在农家·美丽乡村”建设升级版八项行动计划，重点抓好道路建设、饮水安全、供电保障、通讯网络、房屋建设、美化绿化、人居环境综合整治等，打造3个富美乡村示范村。全面推进农村“厕所革命”，新建和改扩建2万户(所)以上，行政村公厕普及率达75%以上。培育新型农民。依托新时代讲习所、“三农专家服务团”、农村劳动力全员培训等平台，深入开展农民教育培训，着力培养造就懂发展、有技术、会经营的新型农民。同步推动乡村生态振兴、基层组织振兴。 （二）聚焦安全稳定，群策群力打赢重大风险防范化解攻坚战。牢固树立风险忧患意识，全面增强风险防范能力，着力营造安全稳定的发展环境。严密防控政府债务风险。严格执行“七严禁”和“1+N”等债务管理系列政策，建立完善政府债务“借用管还”等债务管控机制。树立“过紧日子”的思想，坚持量入为出，量力而行，千方百计保工资、保运转、保民生、保脱贫。积极申报发行政府专项债券，促进县域重大项目建设。加快推进县属国有平台公司实体化转型，厘清政府和市场关系，有效盘活经营性国有资产，实现债务风险可控和经济发展双促进。严密防范金融风险。指导县内金融机构清收化解不良贷款，引导金融机构创新开发支持实体经济发展的金融产品，严防抽贷、压贷、断贷影响民营企业发展。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络借贷等违法违规金融活动，营造良好的金融生态环境。严密防范社会风险。严格落实安全生产责任制，强化安全生产“网格化”管理，增强应急管理能力，确保全县安全生产事故发生率、死亡率双下降。继续推进“平安警务云”“雪亮工程”“智能平安小区”建设，着力构建社会治安立体化防控体系。深入开展对敌反邪、防恐防暴、电信网络诈骗犯罪和“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击传销和非法直销，集中整治消费市场乱象，依法打击非法宗教活动，切实保障人民群众生命财产安全。积极探索行政处理决定取代信访答复、信访事项“复查听证”等制度创新。全面加强食品药品质量、农残监测监管，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。 （三）聚焦生态环保，群策群力打赢污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，协同推动经济发展和环境保护，奋力打造生态优美的“绿色明珠”。强力推进污染防治。扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈问题整改，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进县城空气质量监测新站建设，扎实开展工业污染、城市扬尘污染、烟尘污染等专项治理，PM2.5年平均浓度控制在35微克每立方米以内，县城空气质量优良天数比例保持在95%以上。加强县城饮用水源保护区保护、完成农村千人集中式饮用水源地治理，饮用水源水质达标率100%。建成双塘片区污水管网工程，加快推进孙家坝、板桥污水处理厂建设和香坝、亭子坝、大河坝污水处理厂前期工作，加快推进乌江船舶防污改造和船舶污水收集泵建设，实现乌江船舶污水进入城乡污水处理系统集中处理，确保乌江国控断面出境水质优良率100%。严格执行固体废物环境监管，启动全县农村生活垃圾、餐厨垃圾收运系统和2个乡镇“垃圾兑换银行”建设，城乡垃圾无害化处理率达85%以上。强力推进生态保护修复。实施森林扩面提质三年行动计划，抓好全域绿化“六绿”攻坚行动收官工作，完成造林绿化4万亩、石漠化综合治理2.4万亩、发展生态产业基地5万亩，打造2个标准不低于100亩的绿化示范点，落实森林保护156万亩，重要湿地保护6.4万亩，生态红线保护率达24%，森林覆盖率达60%以上。大力实施生态清洁小流域建设，完成生态修复4万亩、矿山修复19座，坡耕地水土流失综合治理2.48平方公里。强力推进生态环保监管。严格执行生态环境保护责任追究制度、生态保护报告制度、项目建设环评审批“三同时”制度，坚持河长制，建立林长制、湖长制、库长制，扎实开展“六个一律”利剑行动和森林保护“六个严禁”专项执法行动，重拳整治破坏生态环境违法行为。 （四）聚焦项目建设，群策群力夯实发展基础。持续深化项目攻坚行动，有效释放内需潜力，着力夯实高质量发展基础。全力谋项目争资金。落实前期工作经费3000万元，围绕思德印同城化发展、脱贫攻坚、乡村振兴等，用好省政府重大民间投资项目工程包，谋划现代物流、市政基础、产业发展、生态环保、社会民生等重大基础设施项目800个以上，总投资2000亿元以上，规范做好项目可研、初设、用地、环评等前期工作。重点做好乌江综合港区、思南通用机场、大岩关隧道及延伸线、黔北机场快速干道等重大项目前期工作。强势推进上争外引，积极破解资金难题，争取中央、省预算内投资达3.6亿元，招商引资到位资金达98亿元，签约PPP项目3个，引进社会资本47亿元。全力抓进度扩投资。以推进35个省、市重点工程和重大项目建设为重点，完成固定资产投资57.6亿元以上。加快完善交通体系，争取开工建设合兴至余庆高速公路，开工建设环白鹭湖公路、狮子口大桥，实施省道大河坝至青杠坡和县道瓦房沟至香坝、青杠坡至杨家坳通乡油路改造，加快建设湄潭至石阡高速公路(思南段)、思南乌江综合港区配套物流园区，建成思印城际快速干道，完成王寨至长坝、张家寨至胡家湾、张家寨至宽坪、合兴高速收费站至亭子坝等扶贫公路改造。加快完善水利设施，开工建设赵家坝、何家湾水库，力争开工建设花滩子大型水库，加快推进龙洞、烂田沟、双河口水库和县城新区河道治理PPP项目、中小河流治理项目建设，建成沙坝水库水源工程，完成2019年中央财政小型农田水利设施项目建设，治理病险水库12座。加快完善电力通讯设施，开工建设110千伏香坝输变电工程和35千伏三道水输变电工程，升级改造农村电网562.96公里，新增配变355台，农村智能电表安装率达100%，综合供电可靠率达99.8%、电压合格率达99%。加快推进城乡光纤网络改造，行政村通光纤100兆以上接入能力达80%，加密4G基站建设40个，30户以上自然村寨4G网络覆盖率达85%以上。全力建机制强保障。建立健全“一个项目一个专班”项目建设联动机制，开通项目审批、手续办理、工程推进“绿色通道”，切实解决项目手续办理耗时长、施工组织保障弱等问题。完善项目建设廉政档案，强化重点项目督查、调度和跟踪审计，确保项目快速安全推进。严肃整治干部作风和项目建设领域不正之风，科学配置土地资源，依法合理保障群众权益，及时解决项目建设土地、资金、征拆等难题。 （五）聚焦产业增效，群策群力做大做强实体经济。持续实施实体经济三年攻坚和产业大招商行动，积极促进传统产业转型升级，加快构建一二三产业融合发展的现代产业发展体系。做大现代高效农业。加快推进现代农业“六个三园”建设，着力实施园区景区化“十个一”工程，构建“园区+N”农村产业融合发展模式，完成省级农业园区建设投资10亿元，实现园区总产值32亿元。全年创建1个省级、2个市级、3个县级农业示范园区，提质改造4个星级农业园区，全面推进塘头“农业产业强镇示范”建设。加快推进农业综合开发，整治低效土地300亩。加快推进北京顺鑫肉牛、温氏生猪、创辉蛋鸡养殖等农业龙头项目建设，全力拓展农业产业链价值链。大力实施品牌化战略，全面落实农产品产地准出制度和农产品质量安全追溯制度，完成无公害农产品产地认定6万亩，无公害农产品认证5个，绿色食品认证1个，全年实现农业总产值67.4亿元，增长6.8%以上。做大新型工业。围绕思南经开区200亿级园区创建目标，大力推进“双千工程”，完成技改投资3.5亿元，实施“千企改造”10户，“千企引进”企业13户，新增规模工业企业5户。围绕特色农产品深加工、轻工业制造、新能源、船舶装备制造等产业，着力引进行业龙头企业、领军企业及核心配套企业、关联企业产业项目14个，实现到位资金32亿元以上，全力推进工业企业延链补链强链。依托省级石材产品质量监督检验中心，加力发展石材产业，确保年产石材在250万平方米以上，实现销售收入5亿元以上。开工建设年产20万吨优质活性石灰、年产300万吨精品环保砂石骨料生产线、箱包服饰生产加工等项目，加快推进贵州詹姆斯芬利茶叶加工、十万亩青花椒深加工项目和酱园、鼎一牲畜屠宰加工异地迁建项目建设，积极促进兴黔船业投产达产。完成工业园区营业收入达170亿元以上。做优现代服务业。以双塘现代服务业集聚区建设为重点，加快提升居民消费产品供给水平，深入推进划行归市，促进汽贸汽修、建材家居、文化旅游、装修装饰等商贸服务业，向西南国际商贸城、万丰国际商贸城、黔东汽贸城、思丰财富广场等专业市场集聚发展。以农商联动示范县建设为抓手，加快推进智慧仓储物流园、电商产业园和关中坝物流园区建设，全力构建县、乡、村三级现代物流体系。大力培育商贸流通主体和产业配套企业，新增商贸入库企业8户、外贸备案企业3户，实现外贸进出口总额350万美元，培育5000万元以上集配企业1家。积极发展交通、住宿、餐饮、零售等传统服务业。做活大数据产业。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，累计新建或改造农村电子商务服务站300个以上，其中贫困村站点达140个以上，行政村覆盖率超50%，电子商务交易额突破5.15亿元。加快推动“互联网+”大数据产业“云、网、端”基础设施建设，构建“三农”综合信息服务平台，力争建立“三农”数据采集、运算、应用体系，推进大数据与实体经济融合发展，培育融合发展企业10户，实现大数据主营业务收入4.5亿元，积极发展软件和信息服务业。坚持“两个毫不动摇”，严格落实中央、省、市关于民营经济发展的政策措施，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，开展政策落实、金融服务、降本减负、扩大民间投资、营商环境、领导干部联系服务企业六大专项行动，为民营经济发展创造更加公平的环境。积极引导金融机构落实“125”目标，深入推进“贵园信贷通”“特惠贷”“助保贷”“微企贷”等产品落实，搭建中小微企业融资服务平台，努力解决民营企业特别是中小企业融资难融资贵问题。全年实现民营经济增加值80亿元。 （六）聚焦全域旅游，群策群力推动文旅融合发展。全面完成旅游运营体制改革，加快发展旅游经济，全年实现旅游收入70亿元，增长20%以上。加强景区景点建设。加快推进思南古城景区、郝家湾景区二期、白鹭湖旅游度假区一期、腾龙峡4A级景区和10个重点乡村旅游示范点，建成思南石林景区升级改造二期、郝家湾景区一期、兽王山温泉景区一期、九天温泉二期。加快推动乡村旅游与新型城镇化、乡村振兴融合发展，努力打造一批旅游特色小镇、精品村寨。启动郝家湾4A级景区申报工作。加强宣传推介。以打响“千年古郡邑·百里水天堂”核心旅游品牌为契机，全力打造“乌江之心”旅游形象品牌、“思南之喜·喜动中国”旅游核心品牌。探索建立“旅游+”多产业融合发展新模式，加快推进文旅、康旅等八大融合，扎实抓好产业升级、形象包装、品牌塑造、文化创新。深入实施旅游联盟、景区联动机制，加强与旅行商、旅游网站、旅游俱乐部、客源地旅游联盟等涉旅企业合作，做到线上线下宣传推介同频共振，全面提升思南旅游知名度、美誉度。打造精品线路。主动融入武陵山生态文化旅游圈、环梵净山金三角文化旅游创新区、遵义红色旅游等旅游节点，以石林、茶叶公园、白鹭湖、九天温泉、思南古城等重点景区为支撑，以府文庙、周家盐号、旷继勋纪念馆等文物景点为重要节点，以“囍”文化为核心，深度融入古郡文化、乌江文化、民间民俗文化、历史文化、书院文化等元素，系统打造彰显思南特色、展现思南形象、讲述思南故事的文化旅游精品线路，提高思南旅游的引爆点和关注度，促进全域旅游持续“井喷”。 （七）聚焦城镇建设，群策群力打造最美江城。以深化“六城联创”为抓手，对标“撤县设市”要求，加快推进山地特色新型城镇化进程，着力打造更宜商住、更有魅力、更富活力的“绿色明珠·最美江城”。强化用地保障。完成高标准农田耕地提质改造1.5万亩，城乡建设用地增减挂钩1000亩，争取用地指标1800亩。强化规划引领。对标市委、市政府培育和发展铜仁西部城镇组群，打造市域城镇体系发展极核要求，规划建设30万城区人口县级市，完成县城新区、城北片区、双塘片区、河东片区“四大区域”控制性详细规划和塘头镇示范小城镇总规修编。提高乡规委运行效率，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”做好村庄规划。提升城区承载力。着力加密城市路网，开工建设云山路、大同路、三才口至城北农贸市场、腾龙西路、滨江大道至盐市街连接线等，重建梧桐路，全面建成县城新区一桥、县城新区连接线、中和大道延伸线等骨干道路。着力完善城市配套设施，启动建设城南、凉水沟、老县委3个小农贸市场，双塘城市客厅第四板块建设，城北老农贸市场改建为市政广场，建成投用老车站、老教育局2个智能停车场和凉水沟、月亮湾2个城市山体公园。改善居住条件。积极完善住房市场体系和住房保障体系，加快推进城市棚户区改造，全面完成思唐、双塘、关中坝、邵家桥棚户区改造区域房屋拆除，建成凉水沟等安置房600套，投资房地产开发12亿元以上，加快推进金府壹号、尊龙世纪城、西南国际商贸城二期、多维国际等房地产建设，积极发展住房租赁市场。提高城镇管理水平。组建综合执法力量，推动综合执法由城区向集镇下沉、向乡村延伸，综合运用数字城管、雪亮工程等大数据平台，严控城乡“两违”行为，全面整治城乡公共秩序、环境卫生等，重点抓好居住小区、专业市场、老旧院落、农贸市场、汽车站、厂区、景区、宾馆、酒店等物业整顿、消防整治、综合治理、文明创建，全面巩固文明城市、卫生城市创建成果。 （八）聚焦改革创新，群策群力激发发展活力。坚持改革推动，强化创新驱动，突出开放带动，持续释放改革创新活力，积极营造清新清朗的发展环境。抓实政府职能领域改革。完成县级机构改革，全面优化政府机构设置和职能配置，形成职责要点清晰，底线清单明晰的“两要点两清单”。持续深化“放管服”改革、商事登记制度改革、“证照分离”改革等重点领域改革，加快推进乡、村两级政务服务平台建设，全面推行“互联网+政务服务”，持续优化审批服务流程，压缩审批时限，实现“一网通办”“最多跑一次”。抓实经济领域改革。以农业供给侧结构性改革为主线，继续推进农村产权交易、农业经营制度、农村集体产权制度、农业水价综合改革等农业农村改革，积极探索多种集体经济发展模式，努力打造“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革升级版。稳妥推进财税体制、税收征管、招商引资事前评估、国资国企等经济领域改革，不断完善公共资源交易市场体系，优化市场资源配置，全面激发市场主体活力。纵深推进教育、医药卫生、行政综合执法、信访维稳等民生领域改革，让人民群众得到更多改革红利。突出创新引领。大力实施创新驱动战略，组织企业申报市级以上科技项目15个，申请专利80件以上，力争全年新增科技型企业备案15家以上，全力支持大博金太阳能光电、98汽车大数据等高新技术企业发展，加快推进省级可持续发展实验区建设，争取年内申报成功。强化开放带动。以更加开放的姿态，主动融入“长江经济带”建设，着力打造思南乌江水运口岸开放平台，积极支持思福实业、俄罗斯福建闽南商会、贵州詹姆斯芬利茶叶等外贸企业成长，促进外贸、外经、外资融合发展。借助数博会、酒博会、茶博会、石博会等平台，围绕“八大产业链”，大力实施招商引资，积极引进优强企业、高端人才、先进技术。 （九）聚焦民生事业，群策群力提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，持续压缩行政经费支出，加大民生投入，着力办成一批民生实事好事。积极促进就业创业。深入开展“双创”活动，扎实推进高校毕业生、退役军人、返乡农民工、贫困劳动力、易地扶贫搬迁群众等就业创业，继续落实“3个15万元”政策，扶持小微企业160户，实现城镇新增就业6161人，新增“雁归人员”创业就业8000人，完成农村贫困劳动力全员培训6000人，促进农村富余劳动力转移就业1.5万人以上。推进教育强县建设。启动义务教育优质均衡发展工作，开工建设青杠坡中学、长坝中学、亭子坝中学、合朋溪小学等整体搬迁项目，加快推进第八中学改扩建、第九中学整体搬迁、乌江职业技术学院建设，完成长坝波司登小学等9所学校改扩建。支持思南中学申创省级一类示范性高中、第六中学申创省级示范性高中、民族中学和第九中学申创省级特色学校。持续推进集团化办学，有序推动教师交流、培训，积极开展教育人才引进和特岗教师招聘，着力打造一支高素质的教师队伍，全面提升教育教学质量。优化医疗健康服务。全面加强疾病预防控制、妇幼健康、卫生监督、临床重点学科和基层医疗机构特色专科建设，推进两个县域“医共体”实体化运行，进一步落实分级诊疗制度，确保县内就诊率达90%以上。完成县人民医院、中医院整体搬迁和妇幼保健院一期项目建设，启动县人民医院三级甲等医院、县中医院三级乙等中医医院和塘头镇、许家坝镇卫生院二级综合医院创建工作，建设县中医康养医疗中心，全力抓好医养结合试点工作。织牢社会保障网底。扎实开展参保企业缴费稽核，重点抓好“三类人员”参保，确保全年各险种参保人数达50万人以上，征缴基金4.1亿元以上。落实农民工工资支付各项制度。全面落实农村低保救助、城市低保保障政策，加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失能人员救助帮扶。加强乡镇敬老院运行管理，确保农村养老、特困人员集中供养率增长2%以上。全面建立基本殡葬服务保障制度和节地生态奖补制度，形成覆盖城乡居民殡葬公共服务体系。扎实做好拥军优抚工作，创建全省第九批、全国第七批“双拥模范县”。丰富群众精神生活。建成基层公共文化服务示范点10个。抓好“田秋文化”“书院文化”等课题研究，全面推进“智慧广电”工程建设、文化下乡、农村公益性电影放映，举办好“温泉文化展示暨囍文化艺术节”，不断培育壮大文化产业，构建多彩繁荣的文化生态。加快完善体育基础设施，提高县体育馆、茶叶公园自行车赛道等体育场所使用效率。同时，全力支持监察委、法院、检察院、民兵预备役工作，积极促进统计、审计、机关事务、档案方志、民族宗教、退役军人、供销、水文、气象、住房公积金、科协、工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、计生协、红十字会、政务服务、政务公开、外事侨务、关心下一代等社会事业全面协调发展。 三、切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。面对新时代、新期盼、新要求，我们将不忘初心、牢记使命,切实加强政府自身建设，全面提升履职水平，努力建设人民满意的政府。 （一）全面加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，自觉接受党对经济工作的领导，确保令行禁止，政令畅通。深入推进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”教育，始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行中央、省、市决策部署，始终对党绝对忠诚。 （二）全面加强法制建设。带头学法尊法守法用法，持续深化法律顾问制度，加快建设法治政府，切实做到依宪施政、依法行政，增强运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。规范公正文明执法，有权不任性，严格执行重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和责任倒查机制。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会公众监督、媒体舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议，确保行政权力依法公正、透明高效运行。 （三）全面加强效能建设。用实干应对危机、用实干推动发展，大兴调查研究之风，切实提高发现问题、研究问题、破解难题的能力。全面提升执行落实的政治自觉和行动自觉，深化县政府月度工作例会制度，强化绩效考核，健全行政责任体系，对重要工作、重大项目、重点任务实行台账管理，建立任务链、责任链和时间轴。用好激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。 （四）全面加强廉政建设。认真落实党风廉政建设、意识形态工作主体责任，严格履行“一岗双责”，强化重点部门、重要领域和重大资金监管审计，坚决铲除滋生腐败的土壤，严惩各类腐败行为。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委、县委相关作风建设规定，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。各位代表，幸福都是奋斗出来的。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下，奋力拼搏、开拓进取，全力决战脱贫攻坚、决胜同步小康，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【思南县招商】2021年思南县政府工作报告

  思南县人民政府《2021年政府工作报告》 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，是极为艰难、极不平凡的一年。面对脱贫攻坚“必答题”、疫情防控“加试题”，我们积极应对发展变局，常态化开展新冠肺炎疫情防控，统筹推进脱贫攻坚和经济社会发展，在大战大考中交出了一份满意答卷。我们凝心聚力打赢两场战役，坚持人民至上、生命至上，及时启动突发公共卫生事件I级应急响应，迅速构建群防群控、联防联控体系，实现“零疑似、零确诊”，在全省率先进入低风险地区。抓好常态化疫情防控的同时，奋力“冲刺90天、打赢歼灭战”“确保高质量、打好收官战”，扎实开展挂牌督战，动态补齐脱贫不稳定人口、边缘人口“一达标两不愁三保障”短板，成功撕掉千百年来的绝对贫困标签。我们全力以赴推进经济恢复增长，用好用足减税降费、纾困惠企系列政策，有序推进复工复产、复商复市，大力发展实体经济、推进重点项目建设，经济运行逐月回暖、逐季向好。地区生产总值在上半年扭负为正、规模以上工业总产值在三季度实现正增长、51家限额以上批零住餐企业全部恢复营业，全年增长4.2%、3.2%、4.6%，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。我们群策群力防范化解风险，严格落实“七严禁”“1+9”规定，采取清理盘活资源资产、推动国有企业转型发展等方式，债务风险等级降为“黄”，金融市场秩序良好。扎实抓好扫黑除恶专项斗争、命案防控专项治理，全面启动安全生产专项整治三年行动，事故起数和死亡人数分别下降60%、85%，社会大局和谐稳定。我们千方百计增进民生福祉，坚持把稳就业作为“六稳”之首，多举措稳岗位、促就业，城镇登记失业率低于省控线1.31个百分点。铜仁幼专思南分校、第七中学挂牌招生，思南中学升为一类省级示范性高中。完成发热门诊等九大能力建设，医疗卫生服务水平明显提升。发放保障金2.6亿元，救助困难群众70348人次，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、8.2%，人民群众幸福感、满意度持续提升。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”规划收官。回首过去五年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣主基调主战略，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得前所未有的成就，综合实力实现全方位跃升，为全面建设社会主义现代化奠定了坚实基础。过去五年，我们尽锐出战攻贫困，脱贫攻坚取得全面胜利。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，选派贫困村第一书记、驻村干部、结对帮扶干部万余名，接连发起“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”等战役，279个贫困村全部出列、15.87万贫困人口如期脱贫，脱贫成效考核连续三年进入全省第一方阵。纵深推进产业革命，实现贫困村、贫困户产业全覆盖，带动户均增收5000元以上。投入55.35亿元，实施水利扶贫一二期工程，建成通组路6300公里，农村饮水安全保障率、30户以上自然村寨通畅率均为100%。实施易地扶贫搬迁工程，8712户39431人搬进新房子，融入新生活。资助学生131.59万人次、8.74亿元，实现零辍学、零失学;行政村卫生室、建档立卡贫困人口“三重医疗”保障实现全覆盖;改造农村危房20433户、整治透风漏雨老旧住房6493户、拆除危烂房3221栋，安全住房保障率100%，农村生产生活条件发生历史性改变。常熟·思南扶贫协作累计投入帮扶资金1.62亿元、实施项目160个，产业扶贫被国务院扶贫办评为全国优秀案例。有研集团、大连民大、省移民局等定点帮扶，“千企帮千村”“春晖行动”社会帮扶成效明显。各位代表，在这场史无前例的脱贫攻坚大决战中，70万思南人民凝心聚力、同频共振，涌现了很多先进典型、书写了众多感人故事、锻造了大批基层干部，他们舍小家为大家、日夜奋战在脱贫攻坚一线，甚至有8名干部永远倒在扶贫路上，以实际行动践行“扶贫路上不落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众”的庄严承诺，历史将铭记这浓墨重彩的一页。在此，我们向为脱贫攻坚作出贡献的广大干部群众和社会各界人士致以崇高敬意!过去五年，我们全力以赴扩投资，发展基础日益夯实。累计投入13.6亿元，建成国省道、县乡公路392.5公里，湄石、德余高速公路有序推进，金丰市场客运站整体搬迁，双塘客运站建成投运，创建为省级“四好农村路”示范县。实施水运工程38个，乌江500吨级航道全面复航，水陆互补、内外联动的交通运输体系初步形成。花滩子水库列入国家重大水利工程，过水湾、枹木寨等水库建成供水，双河口、杨家湾水库下闸蓄水，沙坝、龙洞水库主体完工，水利基础日趋完善。湄潭至思南天然气管道建成投用。新建/改造400伏以上线路4514.9公里，城乡居民端通电率100%、供电可靠率99.8%。新建通讯网络线路22071公里、4G基站1790个，30户以上自然村寨4G信号覆盖率90%、行政村100兆以上光纤接入率100%。建成市政道路14条、山体公园和休闲场所3个、停车场6个，县城面积拓展至23.13平方公里，塘头、长坝分别被评为省、市级示范小城镇，许家坝被评为省定市级示范小城镇，常住人口城镇化率50.02%。“黔中首郡·乌江明珠”城市名片更加靓丽。过去五年，我们抢抓机遇促转型，产业结构持续优化。纵深推进农村产业革命，全力构建现代产业体系，三产结构调整为26.1∶23.88∶50.02。发展生态茶18.9万亩、优质水果10.7万亩、中药材8万亩、油茶10万亩、红薯等特色产业4万亩，蔬菜种植面积稳定在30万亩以上，年出栏生猪稳定在50万头以上。建成农业园区48个，培育县级以上龙头企业117家、农民专业合作社1067家，“思南黄牛”获国家农产品地理标志认证，“思南晏茶”注册为国家地理标志证明商标，“陈薯”被认定为全国第一批扶贫产品，贵州佳里佳被列为全省首批15家农产品(食品)深加工高成长性企业，周寨村获农业农村部命名“全国一村一品示范村”，我县成功创建为国家级出口食品农产品(茶叶)质量安全示范区。实施工业“百千万”“双千”工程等，完成“千企改造”61家、“千企引进”27家，规模以上工业企业58家。产业大招商行动累计引进项目180个，到位资金340.24亿元。持续完善经开区配套设施，有效盘活机电产业园、自行车产业园等闲置资产，建成标准厂房49万平方米，入驻企业116家。建成4A级景区2个、3A级景区1个，举办全国舞龙舞狮邀请赛等大型活动32场次，荣获美丽中国·十佳旅游县。建成农村电子商务综合服务站290个，发展网货供应商35家、物流企业39家，培育大数据深度融合实体企业13家、示范项目7个，大数据主营业务收入突破4.5亿元，电子商务交易额超过5亿元，成功创建为国家级电子商务进农村综合示范县。实体经济发展迈出新步伐，综合经济实力跃上新台阶。过去五年，我们坚持不懈抓环保，生态建设成效明显。实施大生态战略行动及全域绿化“六绿”攻坚、森林扩面提质三年行动计划，推进退耕还林、植树造林及国家储备林一二期工程，完成全域绿化14.97万亩、工程性营造林51万亩、石漠化治理19.26万亩、水土流失治理1.72万亩，修复矿山55座，森林覆盖率从“十二五”末50.15%提高至60.01%，荣获首批全国森林康养基地试点。认真落实大气、水、土壤“十条”，稳步推进蓝天、碧水、净土保卫战，河长制、长江“十年禁渔”制度全面落实，拆除思林电站库区养鱼网箱72.18万平方米，县城空气质量优良率96%，集中式饮用水水质达标率100%。文家店等8个乡镇污水处理厂建成投运，城镇污水处理率92%。城乡生活垃圾焚烧发电项目稳步推进、收运处置系统投入运营，建成压缩中转站12座，生活垃圾实现“村收集、乡转运、县处理”全覆盖，无害化处理率78%、五年净增加10个百分点。青山常在、绿水长流、空气常新正成为思南绿色发展的最强音。过去五年，我们坚定不移推改革，发展活力叠加释放。全面完成政府系统机构改革，组建双塘丽景、塘头旗山、板桥后屯3个社区，行政区划设置进一步优化。深化“放管服”改革，458项行政审批事项进驻政务服务大厅，县、乡、村三级审批事项全部接入贵州政务服务网，一窗分类受理率80%。深化商事制度改革，“双随机一公开”“多证合 一、一照一码”登记制度改革成果有效巩固，招商引资项目全程代办率100%。农村“三变”改革深入推进，集体产权制度改革、土地确权登记颁证全面完成。集中治理食品小作坊守护“舌尖上的大安全”、编织“骨干水网”破解山区用水难题等改革经验在全省推广。城乡供水一体化开贵州先河。长征村镇银行入驻我县。获市级以上科技项目立项18项，申请专利76件、注册商标248件，培育贵州玖捌汽车大数据等高新技术企业4家，综合科技进步水平指数提高至55%。分级诊疗、医共体建设等医药卫生体制改革取得实效，被列为县级公立医院综合改革省级示范县。充满生机活力的思南，正以前所未有的开放姿态拥抱美好明天。过去五年，我们持之以恒惠民生，群众福祉明显增强。投入民生资金116.2亿元，是“十二五”时期的4.1倍。实施教育项目111个，搬迁/改扩建中小学68所，正式入列义务教育基本均衡县。县人民医院、县民族中医院完成整体搬迁，分别创建为三级乙等综合医院、二级甲等中医医院。新建/改扩建村卫生室254个，实现县乡医疗机构“互联网+医疗健康”平台全覆盖，成功创建为国家卫生县城，初步建成铜仁市西部、乌江中下游区域医疗卫生服务中心。发放创业担保贴息贷款1.14亿元，完成劳动力全员培训3.2万人、城镇新增就业3.12万人。城乡居民参保率95.3%，累计发放低保金14.2亿元，惠及困难群众60.2万人次。建成农村幸福院195个，基本实现城乡居民养老服务全覆盖。深入推进军民融合发展，连续7次被表彰为“全国双拥模范县”、9次被表彰为“全省双拥模范县”。人民群众获得感、幸福感、满意度全面提升。过去五年，我们狠抓自身建设，行政效能持续提升。坚决维护党中央权威和集中统一领导，服从县委统一指挥，扎实抓好“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把依法行政贯穿政府决策执行、监督管理各环节全过程，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，积极支持县纪委县监委、县法院、县检察院依法独立行使职权，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议，办理人大代表建议案756件、政协委员提案508件，办复率、满意率100%。严格落实债务管理各项规定，严厉打击非法集资，加强互联网金融监管，扎实推进安全生产专项整治、消防安全大起底大排查大整治等行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展命案防控、早婚早育专项治理和信访积案化解，平安思南建设迈出坚实步伐。认真落实中央“八项规定”及其实施细则，省委、市委、县委各项规定，狠刹“四风”，严惩腐败，群众反映强烈的问题得到解决，政府凝聚力、执行力、公信力不断提升。各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。回顾过去五年发展历程，我们深切体会到，做好新时代政府工作，必须坚持党的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循，为实现高质量发展提供根本保证;必须坚持以人民为中心，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往;必须坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展;必须坚持深化改革扩大开放，破除制约高质量发展、高品质生活的机制障碍，构建内陆开放型经济新格局，持续激发发展活力动力;必须坚持依法行政，持续提升政府效能，以人民群众实实在在的获得感、幸福感、满意度赢得信赖。各位代表!五年来的成绩，来之不易、成之惟艰，必须倍加珍惜。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、积极支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向县纪委县监委、县法院、县检察院，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻思部队、武警官兵和消防指战员，向省市驻思单位，以及所有关心、支持思南建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和面临的挑战。我县经济总量小、人均水平低，城乡发展不均衡，综合实力还不强;产业结构不尽合理，农产品加工转化率低，工业带动力不强，第三产业发展滞后，群众持续增收渠道窄;基本公共服务体系还不完善，尤其是教育、医疗卫生、基础设施等资源配置不均衡、不充分;政府债务、生态环保、安全生产、社会治理等领域风险防范压力依然较大;少数干部不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在，抓具体抓深入还有差距。针对这些困难问题，我们必须以坐不住的紧迫感、慢不得的责任感、等不起的危机感，拿出务实管用举措，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是我县夺取脱贫攻坚全面胜利、全面建成小康社会之后，与全国全省一道开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据县委十三届十二次全会部署，县人民政府组织编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，着重从五个方面作简要说明。 （一）关于奋斗目标。到2035年，与全国全省一道基本实现社会主义现代化，谱写经济更加发达、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福的美好思南新篇章。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长8%左右，经济综合实力、创新发展能力大幅提升，人均地区生产总值和居民人均可支配收入迈上新台阶，成为乌江中下游经济文化中心;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代经济体系;创新发展取得重要进展，建成区域性商贸物流中心，形成内陆开放型经济新格局;生态环境优势持续巩固，美丽思南建设目标基本实现;公共服务、基础设施通达程度达到全省平均水平，建成教育强县、文化思南、健康思南，基本实现县域治理体系和治理能力现代化。 （二）关于总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州以及对贵州对铜仁工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委十二届八次全会、市委二届十次全会、县委十三届十二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，着力在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩，不断提升人民生活品质，推进县域治理体系和治理能力现代化，建成乌江中下游具有较强辐射带动能力的区域性经济文化中心，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写百姓富、生态美多彩贵州新未来的思南篇章。 （三）关于主攻方向。坚持以高质量发展为统揽，主攻新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化，奋力跑出思南发展加速度。大力推进新型城镇化，擦靓“思南名片”。围绕建成乌江中下游具有较强辐射带动能力的区域性经济文化中心、实现“撤县设市”目标，持续优化空间布局、做强城镇经济、提升城镇品质，推进城乡融合发展，全力打造“黔中首郡·乌江明珠”。到2025年，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡发展格局逐步形成，城镇常住人口达30万、城镇化率55%以上。大力推进新型工业化，培育“思南制造”。紧扣建成500亿级园区目标，扎实推进“千企引进”工程，持续提升园区承载力、集聚度。加快推进以食品、药材等为重点的轻工业向双塘园区集聚，着力打造区域性绿色农产品加工中心;以建材为支撑的重工业向灯油坝园区集聚，着力打造西部新型建材加工贸易基地;以船舶制造为主导的产业向关中坝园区集聚，着力打造先进装备制造基地。到2025年，基本建成贵州省红薯全产业链发展中心、先进装备制造基地和西部新型建材加工贸易基地。大力推进农业现代化，创建“思南品牌”。紧扣“六稳、三增、五提升”目标，大力发展现代山地特色高效农业，持续壮大生态茶、生态畜禽、优质蔬果菌、中药材四大主导产业及红薯等特色优势产业。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定发展粮油基础产业。以贵州佳里佳、詹姆斯芬利等农业企业为载体，大力引进培育农产品精深加工企业，深入推进农产品加工转化，实现农业接二连三。到2025年，粮食产量稳定在20万吨以上，茶园20万亩，蔬菜种植面积32万亩以上，水果、中药材、油茶各10万亩以上;年出栏肉牛8万头、生猪70万头、家禽700万羽。大力推进旅游产业化，增强“思南印象”。围绕创建国家全域旅游示范区目标，以举办铜仁市第十届旅游产业发展大会为抓手，立足生态、乌江、历史文化等资源禀赋，着力加强文化建设，推进景区提质升级和服务业创新发展，持续丰富旅游业态和人文内涵，推动“旅游+多产业”深度融合发展，高品质打造“千年古郡邑·百里水天堂”文化旅游胜地。 （四）关于发展支撑。主要有四大支撑。巩固拓展脱贫攻坚成果支撑，在消除绝对贫困基础上，继续改善农村生产生活条件，做大做强农业产业，构建现代化产业体系，带动群众稳定就业增收，推进乡村“五个振兴”。强化基础设施支撑，深入实施“六网会战”，加快重大交通、水利、通讯、能源等新型基础设施建设，全力构建综合交通、智慧水务、新型能源等基础设施体系，全面补齐基础设施短板。强化生态文明支撑，坚决落实“在生态文明建设上出新绩”要求，坚持生态优先、绿色发展，抓实生态保护、污染防治，加快发展绿色产业，培育绿色文化，建设绿色思南。强化改革创新支撑，深化“放管服”改革，落实政府权责清单制度，简化企业生产经营审批程序，切实提升政务服务效能。完善科技创新体制机制，依法平等保护各类企业产权和企业家权益，营造清新清朗、公平公正的发展环境。 （五）关于发展的落脚点和保障。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提高人民生活品质，奋力建设幸福思南。坚持把保障和改善民生作为发展的落脚点，积极构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系和多层次社会保障体系，实现更加充分、更高质量就业，不断提升城乡居民收入，推进共同富裕。聚焦人民群众最关心的教育、医疗、养老等民生事业，加快建设教育强县、文化思南、健康思南。坚持把安全作为高质量发展的保障，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。坚决筑牢债务金融风险防线。推进市域社会治理现代化、平安思南、法治思南建设，深化扫黑除恶专项斗争，深入推进早婚早育、命案防控等专项治理，构建高质量社会治理体系，为经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。各位代表!蓝图已绘就，征程已开启。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏、开拓创新，为建成乌江中下游具有较强辐射带动能力的区域性经济文化中心，续写新时代高质量发展思南新篇章，夺取全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗! 三、全力做好2021年工作2021年，是迈入全面小康社会起始之年，是启动实施国民经济和社会发展第十四个五年规划、乘势而上开启社会主义现代化新征程第一年。做好全年工作意义重大。今年，全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;农业总产值增长6.8%;规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长10%以上;限额以上社会消费品零售总额增长10%;一般公共预算收入增长3%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.5%;城镇新增就业4970人以上;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、节能减排降碳指标等控制在省、市下达范围内。高质量发展主要目标是:制造业增加值占地区生产总值比重13%左右;工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重22.2%;民间投资占固定资产投资比重40%左右;研发支出与地区生产总值之比达0.6%;常住人口城镇化率52%左右;城乡居民人均可支配收入之比下降到3.02;城镇调查失业率5.5%左右;单位地区生产总值能耗降幅控制在省、市下达计划范围内。围绕上述目标，重点抓好九个方面工作: （一）巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，不断提高农业发展质量、效益和竞争力，以产业振兴带动乡村全面振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，紧盯“3+1”核心指标，持续完善防贫防返贫监测预警长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户动态监测，坚决防范化解返贫致贫风险。细化产业帮扶、就业援助等政策，通过产业带动、劳务协作、公益岗位等方式，促进有劳动力脱贫家庭1户1人以上稳定就业。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，建成投用安置点扶贫产业车间，提升教育、医疗、社保等公共服务水平，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强扶贫项目管理，确保持续发挥效益。深化扶贫协作，用好“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”等模式，深入研究帮扶城市产业结构、市场需求、龙头企业等情况，项目化、清单式、点对点沟通对接，确保引进入园项目3个以上。二是大力发展农业产业。做大做强优势产业，结合主导产业布局、现状等，深入推进农村产业革命，持续抓好坝区建设、基础管护及稳产增效。新发展油茶1.3万亩、中药材2.6万亩、“双高”红薯4万亩，确保粮食总产量21万吨、食用菌8000万棒，蔬菜(含辣椒)种植面积32万亩。围绕恢复生猪产业发展及“221”肉牛产业总体布局，新增家禽养殖场15个、生猪代养场30个，实现肉牛出栏4万头、生态畜禽300万头(羽)以上。统筹用好财政扶贫资金、涉农整合资金，加大科技、设施、保险等投入力度，持续完善农村产业发展基础。狠抓加工转化及品牌创建，实施农产品加工业提升行动，支持具备条件的企业建设加工基地，开展粗加工、精深加工和综合利用加工等，提高标准化、规模化水平。引进农产品精深加工企业7家，培育市级以上农业龙头企业5家、合作社示范社2家，加工转化率达56%以上。实施“思南绿色农产品”整体品牌培育行动，用好“梵净山珍·健康养生”公共品牌，争创省级以上品牌。大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，采取“反租倒包”方式，完善利益联结机制，带动群众稳定增收。抓好产销对接，扎实推进农产品“七进”行动，同质同价条件下，引导机关单位、教育医疗等公共机构及流通企业优先采购县内农产品，确保购买县内农产品年均占比提升到85%以上，在县内社会化市场采购年均占比不低于40%。大力开拓县外市场，紧盯湘、渝、川等周边地区及东部沿海城市，建立稳定供销关系。积极支持龙头企业出县参加茶博会、辣博会等宣传推介活动，每季度外出参展2次以上。三是务实推进美丽乡村建设。加强村庄规划和风貌管控，注重传统村落、少数民族特色村寨保护，分类推进村庄建设，打造“十百千”乡村振兴示范工程升级版，确保建成省级以上乡村旅游重点村2个以上。巩固提升水、电、路、能源、通讯、物流等基础设施，构建长效运营管护机制，确保已建成基础设施有人管、管出效益。启动农村生活污水处理三年行动计划，加强城乡垃圾收运处置系统运营管理，确保生活污水得到有效处理、生活垃圾收运全覆盖。深入推进农村“厕所革命”，确保农村卫生厕所普及率达80%以上。严格执行基础设施和村民建房用地标准，严禁未批先建，坚决遏制乱占耕地建房、破坏永久红线等耕地“非农化”“非粮化”现象。健全村规民约，强化乡村治理，持续建设乡风文明、民风淳朴的美丽乡村。 （二）全力推进城乡融合发展，加快推进新型城镇化。以省委、省政府推动县城和特色小镇发展，市委、市政府支持思南“撤县设市”、推进“思德印融合发展”为契机，加快推进以人为核心的新型城镇化。推进中心城镇建设。进一步优化县城“三生”功能分区，统筹推进“产城景互动、城乡一体化”发展，提升首位度。实施城镇品质提升“十大工程”和老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造2838户。深入推进县城区基础设施补短板强弱项，有序推进大岩关隧道、双塘二道等市政道路建设，建成太阳堡连接线、县城新区连接路等市政工程。加快棚户区改造进度，建成凉水沟、清塘溪安置房。加快金府壹号、麒龙香山美域等项目进度，完成房地产开发投资30亿元以上，销售商品房50万平方米以上。持续推进塘头、许家坝等示范小城镇建设。全面放开城镇落户政策，确保城镇化率提高1.5个百分点以上。加快城乡融合发展。积极引导农村群众向县城、集镇或条件较好的中心村转移，推进偏远、分散的自然村寨整体搬迁。深化户籍制度改革等配套政策，加快农业转移人口市民化。以县城为轴心，塘头、许家坝为两翼，辐射带动周边乡镇及行政村，瞄准城镇人口生产生活需求，大力发展绿色、康养产业，推进城乡产业配套融合发展。健全人才流动机制，鼓励教育、医疗、农技等专业技术人员向农村流动，扎实开展“送教下乡”“科技下乡”等，提升乡村人才综合素质。引导金融机构加大农业企业授信支持力度，促进城乡要素双向流动。提升城乡治理水平。充分发挥居民自治和社会组织作用，逐步构建以政府引导为主的公共治理、社区为载体的社区治理、行业和群众为主体的社会治理体系，形成共治共享格局。依托“数字城管”“雪亮工程”等，加快推进城市管理数字化平台建设及功能整合，全面加强建筑工地、重要通道、餐饮文娱、公共区域等环境卫生动态管控，确保不留盲区、死角，提升群众安全感、满意度。深入开展违法建筑、滥办酒席、早婚早育、殡葬服务等专项治理，培育文明新风。 （三）全力推动产业提质升级，加快推进新型工业化。主动融入新时代西部大开发、工业强省、产业强市等战略布局，全力抓好产业转型、主体培育及基础配套，切实提升产业质效。狠抓传统产业转型升级。充分发挥生态畜禽、生态茶、油茶、中药材等产业优势，促进农产品加工转化升级，打造中药材和绿色食品工业基地。启动五盛肥业搬迁、思南红薯产业园项目建设，全面推进特色产业集群抱团发展。加大船舶制造、新型建材等产业投入力度，加快推进40万吨碳酸钙项目建设，大力推进西南水泥、巨鼎石材提级改造，建成200万吨精品砂石骨料暨配套120万方商品混凝土项目，全年生产水泥80万吨、石材180万平方米。狠抓市场主体培育壮大。深入推进工业“百千万”“双千”工程，确保新引进工业企业10家以上，库内企业实现应改尽改。落实县级领导抓工业企业上规入统行动，积极培育工业企业增量，支持乌江酒发展壮大，全年新增规模以上工业企业6家以上。深化服务民营企业发展“六大行动”，全面落实减税降费、纾困惠企等政策，激发民间投资，新增市场主体3000户以上。深入推进大数据与实体经济融合发展，建成示范项目5个，新增大数据企业1家，谋划大数据应用场景10个以上。狠抓基础设施配套完善。深入推进经开区动力电供应、“光网思南”及市政设施建设，实施骨干网、城域网、接入网升级改造工程，确保双塘大道沿线高压输电线迁改项目建成投用。启动邵家桥综合港项目前期工作，开工建设双塘现代商贸物流集聚区，完善县级仓储配送中心功能，降低企业物流成本。 （四）全力发展现代服务业，加快推进旅游产业化。以全域旅游示范区创建为抓手，发挥旅游“一业兴百业”的综合效应，打造旅游“聚集地”，形成新的增长点。深化拓展合作模式。强化市场需求导向，积极引进投资型、管理型经营主体，对县域旅游资源整合重组、整体开发，提升旅游产品竞争力和景区运营管理水平。开工建设乌江大峡谷项目，完善思南古城、白鹭湖、郝家湾、石林景区服务功能。持续丰富旅游业态。探索推进“文旅、农旅、城旅、康旅”等业态融合，做强藤编、龙凤花烛、薯类等特色产品，推出一批采摘式、体验式旅游产品，打造思南凤冈遵义、思南梵净山铜仁等短途旅游精品线路，确保创建为国家全域旅游示范区。大力实施旅游行业经营主体培育专项行动，改造一批具有本地特色的品牌酒店、旅行社、农村民宿等专业性旅游服务企业。积极支持旅游企业上规入统，全年入库2家以上。全面提升服务水平。围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，引导企业增加质量好、性价比高的商品和服务，促进批发、零售、住宿、餐饮等行业提档升级，实现一二三产融合发展。紧盯商贸物流、电子商务、文化创意等领域，大力推动“互联网+流通”、快递物流等发展，新增农村电子商务站点14个以上。积极培育在线教育、远程医疗、直播带货、夜间经济、地摊经济等新业态，加快打造商业集聚区、夜间消费区等，建成具有较强辐射带动力的消费核心商圈1个，引进大型商贸零售企业5家，培育上规入统企业15家以上。结合省、市促消费活动方案，引导企业举办产品展销、降价促销、短途旅游等，激发消费者购买欲。严厉打击制售假冒、哄抬物价等违法行为，营造安商惠企的良好环境。 （五）全力扩大有效投资，增强经济发展新动能。充分发挥有效投资拉动经济增长的重要作用，创新投融资模式，持续增强发展后劲。抓好项目谋划。深入研究中央、省、市关于推进“两新一重”“六网会战”、长江经济带发展、县城城镇化补短板强弱项等一揽子政策，结合实际认真谋划储备一批大项目、好项目，力争挤进省市重大项目库。抓住新增地方政府专项债券3.65万亿元的重大机遇，积极向上对接争取，确保全年争取中央(省)预算内资金3亿元以上、地方政府专项债券资金8.5亿元以上，申报储备重大项目550个、总投资850亿元以上，完成项目批复40个、总投资50亿元以上，新增5000万元以上项目入库35个以上。抓好项目建设。全面梳理2020年实施的省市重大项目、地方政府专项债券项目、“两直达”抗疫特别国债基础设施项目，加快推进在建项目进度，及时验收已完工项目，确保形成更多实物工程量。开工建设花滩子水库、S304大河坝至青杠坡公路改扩建、乌江航道提级改造等项目，加快推进德余高速、湄石高速、思印城市快速干道、生活垃圾焚烧发电项目、县乡公路路面提升工程、农村公路生命安全防护工程建设，创建“四好农村路”160公里以上。大力推进赵家坝、何家湾、烂田沟水库建设，启动实施农村水利扶贫三期工程。推进新一轮农村电网升级改造及“宽带乡村”工程，新建4G基站30个、5G基站60个。同时，抓好交通、水利、教育、卫生、旅游等重大项目建设入统，形成新的投资增量。抓好要素保障。大力推进城乡建设用地增减挂钩项目，切实保障重大项目、民生工程、扶贫领域基本用地。进一步落细落实县级领导联系、行业部门包保项目机制，做好用工、水电、材料等要素供应及矛盾纠纷调解，确保项目如期开工、有序推进。认真研究中央增加地方一般性转移支付系列政策举措，做好土地储备专项债券、纾困资金项目申报，深化政金企对接协作，争取更多银行信贷资金支持。同时，充分发挥财政资金撬动作用，引导更多社会资本参与项目建设。 （六）全力推进绿色发展，牢牢守住生态底线。继续打好污染防治攻坚战，切实把生态优势转化为发展优势、竞争优势。全面加强污染防治。深刻吸取《国家长江经济带生态环境警示片》披露问题教训，举一反三推进中央、省、市生态环境保护督察反馈问题整改和转办信访投诉件办理，扎实做好迎接中央第二轮、省委第三轮生态环保督察工作。深入推进“双十”工程，县城空气质量优良天数比例保持在96.5%以上。扎实开展长江经济带“三水”共治和“清水清岸”行动，落实长江“十年禁渔”制度，深入推进乌江入河排污口溯源整治，切实加强乌江流域水环境综合治理，推进山水林田湖草系统治理，确保乌江监测断面水质优良率100%。建成投运建制镇污水处理厂，加快推进县城污水处理一期扩容及三期建设，持续完善污水收集管网，推进城镇污水处理体系提标，生活污水处理率96%以上。统筹抓好垃圾填埋场污染防治设施运行管护、畜禽粪污治理利用，强化农业面源污染治理、污染地块风险管控修复等。探索构建城乡垃圾收运处置长效机制，推进垃圾分类处理和减量化、资源化利用，确保中心城区垃圾无害化处理率95%以上。全面推进生态建设。扎实开展新一轮绿色贵州建设行动，深入实施森林扩面提质三年行动计划，统筹推进国家储备林项目建设、石漠化综合治理和退耕还林还草。大力发展林禽、林菌、林药等林下经济，抚育管护油茶、花椒等林业产业10万亩，完成油茶、花椒低产低效林改造各1万亩，加快实现“林业+”产业融合发展。完成易地扶贫搬迁迁出地生态修复1000亩、石漠化治理3万亩，森林覆盖率达60.5%。深入实施乌江流域生态保护工程，推进白鹭湖国家湿地公园保护与开发、森林康养基地等项目建设。大力鼓励企业探索低碳转型新路径，培育绿色园区、绿色企业。积极倡导绿色出行、低碳节约生活方式，建立绿色消费激励机制，不断促进生态文明建设。全面加强执法监管。大力推进“网格化”环境监管体系，构建县、乡、村三级监管网格。用好“三线一单”成果，强化“双随机一公开”执法监管，认真办理环保热线和群众来信来访。加强违法排污和饮用水水源地、自然保护区等执法监管，增加动态抽查、暗查暗访频次。严格落实河长制、生态文明绩效考核评价和责任追究制度，保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为。 （七）全力推进改革创新，持续优化发展环境。紧盯重点领域、关键环节，持续深化改革创新，加大招商引资力度，释放发展潜力，激发发展活力。下大力气优化营商环境。全面深化“放管服”改革，深入推进“减证便民”专项行动，公开办事流程，一窗分类受理事项达90%以上。深入推行“互联网+政务服务+邮政速递”服务模式，大力推行“零见面”企业开办全程电子化办理，网上可办率100%。切实加强“黑中介”等清理整顿，严查已取消、下放事项“留尾巴”现象，严厉打击不正当竞争行为，打造高效透明的政务环境。持续推进“1+N”保姆式服务，探索行业主管部门驻点联系企业、项目模式，帮助协调解决问题。完善中小微企业、个体工商户发展支持政策体系，平等保护企业产权，依法维护企业家权益。下大力气开展招商引资。坚持把招商引资工作放在重要位置，认真落实“管行业管招商”职责，主动融入新发展格局，积极承接东部产业转移。深入实施“千企引进”工程，强化领导带队招商、行业招商、以商招商，紧盯长三角、珠三角等重点区域，开展“点对点”招商，确保全年引进项目40个以上、优强企业5家，到位资金50亿元以上。下大力气推动创新发展。聚焦新品种选育、标准化创建和技术集成应用，加大与贵州大学、省农科院等科研院校合作力度，推进水稻、“双高”红薯选育及“思南黄牛”等优良品种提纯复壮，申报技术规程2项以上。支持贵州玖捌汽车大数据等高新技术企业自主创新，培育高新技术企业4家，全年获批省、市科技项目6个，实现产值10亿元以上。 （八）全力防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。深入实施“和谐稳市”工程，加大统筹发展和安全力度，有效防范化解各类风险。抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内强管控”，严格落实“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”策略，加强来思人员、物品排查管控，扎紧“外防输入”口子。做好防疫物资储备，有序推进新冠病毒疫苗接种，坚决巩固疫情防控“双零”成果。防范化解债务金融风险。严格落实“七严禁”“八个一批”等举措，严控新增债务。依法依规抓好财税征管，持续调优支出结构、打紧行政开支，全力保工资、保运转、保基本民生。深入推进国有企业转型发展，有效盘活党政机关、事业单位和学校闲置资源资产，提高偿债能力。加强与金融机构沟通对接，对符合条件的政府债务展期降息，坚决守住金融风险底线。拓展政金企合作模式，引导金融机构创新产品、优化服务，助力地方经济社会发展。强化“五类”金融机构监管，严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，营造良好金融生态环境。防范化解安全生产风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，严格落实“三个责任”，聚焦重点行业、重点领域、重点企业等，采取“四不两直”方式，常态化开展安全隐患大排查大整治，切实把各类风险隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制较大以上安全生产事故。防范化解社会风险。深入推进平安思南、法治思南建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”及网络电信诈骗等违法犯罪活动。强化食品药品安全监管。全力推进市域社会治理现代化，完善城乡网格化治理体系，加强矛盾纠纷排查调处及命案防控，做好信访积案化解，建成智能平安小区10个。抓好十一届村(居)委会换届选举，加强政务舆情收集、研判和处置，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （九）全力保障改善民生，不断提高人民生活质量。坚持把最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尽心尽力办好民生事业。扎实抓好就业创业。落实就业优先政策，持续实施“留雁行动”和劳务就业扶贫专项行动，完成企业职工技能提升培训600人以上、农村贫困劳动力全员培训3400人以上，实现农村富余劳动力转移就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。深入实施“万名大学生创业行动计划”，稳步推进创业担保贷款落地，引导扶持高校毕业生、退役军人自主创业40人以上。认真落实“贵州无欠薪”行动。提高教育教学质量。启动第六中学、城北幼儿园项目建设，建成投用板桥幼儿园，完成青杠坡中学等4所学校整体搬迁。扎实推进第八中学申创省级二类示范性高中复核，县民族中学、第九中学申创省级特色学校，完成1所省级、2所市级示范幼儿园申创工作，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展。完善特殊教育体系，全面加强民办学校管理，加快发展县职校、铜仁幼专思南分校。精准落实教育扶贫政策和控辍保学“七长制”，实现义务教育阶段控辍保学动态清零。全面加强师德师风教育，提升教育教学水平，确保义务教育、高中教育教学成绩稳居全市前列。加快发展医疗卫生事业。推进县人民医院三级甲等、县民族中医院三级乙等和塘头、许家坝卫生院二级医院创建工作，完成县民族中医院改扩建和思唐街道社区卫生服务中心整体搬迁，建成中医康养基地、县人民医院专家交流中心。启动思林、枫芸、长坝3个乡镇卫生院整体搬迁。加强县疾控中心建设，强化重大疫情监测预警，提升公共服务能力。规范建设发热门诊、肠道门诊和数字化预防接种门诊。全面落实“千人支医计划”，探索卫生人才招培、选用、激励和村医保障机制，加强民办医疗机构管理，挖掘推广中医药适宜技术，提升基层医养水平。深入开展爱国卫生运动，申创一批市级以上卫生乡镇。夯实社会保障体系。全面推行电子医保，完善医保“一站式”结算、“一单制”补偿、异地就医转诊备案制度，充分发挥“三重医疗”保障作用，坚决遏制因病致贫、返贫。加大对城市低收入人群、困境儿童等特殊困难群体的保障和救助力度，做到应保尽保、应助尽助。完善社会保险、社会救助和社会养老保障体系，促进社会保险与补充保险、商业保险有效衔接，不断提高养老、失业等基本待遇和社会保险经办机构服务水平。统筹推进国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、审计监督、外事侨务、档案方志、气象地震等工作，支持工会、共青团、妇联、文联、科协、残联、红十字会等事业发展。 四、全面推进政府治理能力现代化坚持党对政府工作的全面领导，扎实开展党史学习教育及“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续转作风、强执行、提效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）强化决策执行能力建设。弘扬“调查研究”之风，扎实抓好政策研究，动态分析研判经济运行形势。全面提升工作执行力，切实把上级决策部署落实到责任人、到具体措施、到时间节点。强化工作调度和绩效考核，完善政务督查、行政问责等机制，坚决克服懒政、怠政，切实提高政府效能和服务能力。 （二）强化依法行政能力建设。坚持把依法行政贯穿政府决策、执行和监督全过程，强化政府系统领导干部法治意识和法治思维。全面推行政府法律顾问制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格规范公正文明执法。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，推动政府工作法治化运行。 （三）强化社会治理能力建设。深入推进政府系统效能提升行动，坚持抓具体抓深入，推动政府运行体制机制、工作方式方法创新，加强统筹统揽，着力构建职责明晰的政府治理体系。落实“两要点两清单”制度，严格按照规章制度履行职责、行使权力、推动工作，切实将制度优势转化为治理效能。 （四）强化政府公信力建设。加强政府诚信平台建设，建立健全守信践诺机制，对承诺的行政事项、行政服务要按时兑现，建立提醒、追踪、反馈、评价等机制。充分发挥媒体监督、社会监督、舆论监督作用，严肃追究在行政执法、行政许可等方面的失信行为，严肃处理不担当、不作为、乱作为、慢作为等现象，切实提高政府公信力。 （五）强化勤政廉洁能力建设。严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神，省委、市委、县委相关规定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界监督，让权力在阳光下运行。紧盯工程招投标、政府采购、民生资金等领域，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，始终做到务实勤政、廉洁为民。各位代表!使命催征风正劲，重任千钧奋力行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，大力弘扬“三牛”精神，攻坚克难，苦干实干，以优异成绩庆祝建党100周年，向着第二个百年奋斗目标阔步前进!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿